關於轉發《河南省2021年工業企業大氣汙染物全麵達標提升行動方案》的通知

為認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於深入打好汙染防治攻（gōng）堅戰的決部署，紮實做好2021年（nián）大氣汙染防治攻堅工作，推動全省工業企業大氣汙染（rǎn）物實現全麵達標排放（fàng），確保環境空氣質量持續改（gǎi）善，特製定本方（fāng）案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近（jìn）平生態文明思（sī）想，全麵落實黨中央、國務院和省委、省政（zhèng）府部署要求，以改善環境質量為（wéi）核心，突（tū）出精（jīng）準治汙、科學（xué）治汙（wū）、依法治汙。進一步強化執法監管，深入排查整治工業企（qǐ）業大氣環境突出問題（tí），健全（quán）完善（shàn）機製製（zhì）度（dù），提升在線監測監控管理水平，加快推進工業企業大氣（qì）汙染物排（pái）放（fàng）達（dá）標提升，促進產業結構調整和（hé）綠色（sè）發展，不斷改善環境質量。

二、實施範圍

達標提升行（háng）動（dòng）重點選取產排汙（wū）量大的火電（含垃（lā）圾焚燒發電、生物質（zhì）發電等）、鋼鐵冶煉（liàn）、焦化、水泥（含獨立粉磨站）、耐火材料、玻（bō）璃（指含有玻璃熔窯的（de）企業）、鑄（zhù）造、碳素（包含石墨）、鋁工業（指氧（yǎng）化鋁和電解鋁企業）、磚瓦、石灰、有色（sè）金屬冶煉（liàn）及壓（yā）延、印刷、農藥、製藥、無機化學製造等行業以及涉及工業塗裝、工業窯爐、鍋爐（lú）的工業企業，通過重點（diǎn）帶動一般，推動工業企業大氣汙染物實現全麵達標（biāo）排放（fàng）。

三、工作目標

（一）有組織排放。鋼鐵、水泥、火電、焦化、鋁工業、黃金冶（yě）煉、印刷企業及（jí）涉及工業塗裝工序企業（yè）大氣汙染（rǎn）物排放全麵實現（xiàn）河南省地方汙染物排放標準限值（zhí）要求；有色金（jīn）屬冶煉及（jí）壓延、玻璃、耐火材料、鑄造、陶瓷、碳素（sù）、石灰等行業全（quán）麵實現河南省《工業爐窯大（dà）氣汙染物排放標準》（DB41/1066—2020）排放限值要（yào）求；農藥生產企業，製藥企業，塗料、油墨及膠粘劑生產企業，無機化學製造企業，磚（zhuān）瓦工業企業大（dà）氣汙染物排放全麵實現國家汙染（rǎn）物排放標準及修改單要求（有特別限值的應執行特（tè）別限值要求）。

（二）無組織排放。無組織（zhī）排放治理應達到大（dà）氣汙染防治攻堅治理措施要（yào）求，針對原料運輸、貯存、裝卸、混合、轉運、加裝、工藝過程、產品出料、包裝等各個生產（chǎn）環節，持續做好全（quán）流程控製、收集、淨化處理（lǐ）工作，完善在（zài）線（xiàn）監測、視頻監控和相應的汙染物（wù）排放監測設備（bèi），全麵實現“五到位、一密（mì）閉”（生產過程收塵到位，物料運輸抑塵到位，廠區道路除塵到位，裸露土地綠化到位，無（wú）組織排放監控到位；廠區內貯存的各類（lèi）易（yì）產生粉塵的物料及燃料全部密（mì）閉）；涉（shè）及（jí）揮發性有機物無（wú）組（zǔ）織排放（fàng）的企業揮發性有機物無組織（zhī）排（pái）放應滿足《揮發性有機物無組織排放（fàng）控製標準》（GB37822—2019）要求。

四、主要任務

（一）全麵排查工業企業達標排放情況。各級環保部門應采取（qǔ）“企業自查、屬地（dì）抽查”的（de）方式，結合日常監管、違（wéi）法案件查處（chù）、汙染源在線監控（kòng）、用電量（liàng）監管（guǎn）等情況（kuàng），對轄區（qū）內工業企業汙（wū）染防治設施建設、運行情況和大氣汙染物（wù）排放情況進行深入分析，全麵排查工（gōng）業汙染源超標排放、偷排偷（tōu）放（fàng）以（yǐ）及（jí）汙染防治設施運行不正常、在線監控數據造假等環境違法問題，建立工業企業全麵達標問（wèn）題清單，實施台（tái）賬管理，督促企業自查自糾，立行立改，主動實施達標整改。

（二）大力（lì）提升有組織排放治理水平。各省轄市（含濟源示範（fàn）區，下（xià）同（tóng））生態環境局督促相關（guān）企業因廠製宜選擇成熟可靠的環保治理（lǐ）技術，鼓勵采用覆（fù）膜濾料袋式除塵器、濕（shī）式（shì）靜電（diàn）除塵（chén）器、高效濾筒除塵器等除塵（chén）設（shè）施；煙（yān）氣脫硫應實施增容（róng）提效改造等措施，提高運（yùn）行穩定性，取消煙氣旁路；煙氣脫硝采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術；工業（yè）鍋爐、工業窯爐應采用低氮燃燒技術；排放揮發性有機物的（de）企業應根據揮發性（xìng）有機物組分及（jí）濃（nóng）度、生產工況等，合理選擇治理技術，除（chú）采用濃縮（suō）+焚燒（催化燃燒）工藝外，禁止采用單一低溫等離子、光催化（huà）、光氧化、噴淋吸附（fù）等治理技術。采用活性炭吸附技術的，應選擇碘值不低於800毫克/克的活（huó）性炭，並按設計要求足量添加（jiā）、及時更換（huàn），並做好活性炭購買、更換、廢活性炭暫存（cún）轉運記錄。普遍采用活性（xìng）炭吸（xī）附有機廢（fèi）氣的（de）園區應當建（jiàn）設統一（yī）的脫（tuō）附、再生處理中（zhōng）心，塗裝類園（yuán）區應當統籌規劃（huá）建設集中（zhōng）塗裝中心。

（三（sān））強力推進無組織排放治理效（xiào）果。各省轄市生態環境局督促相關企業認（rèn）真組織企業進行自查，建立無組織（zhī）排放問（wèn）題清單（dān），加強物（wù）料全方位、全鏈條、全環節密閉（bì）管理。儲存環節應采用密閉容器、包裝袋，高效（xiào）密封儲罐（guàn），封（fēng）閉式儲庫、料倉等；裝卸、轉移和輸送環節應采（cǎi）用密閉管道（dào）或密（mì）閉容器（qì）、罐車等；生產和使用環節應采（cǎi）用（yòng）密閉設備，或在密閉空間中操作並有效收集廢（fèi）氣，或進（jìn）行局部氣體收集，將無組織排放轉變為有（yǒu）組織排放進行控製，對於采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放特點（diǎn）合理選擇收集點（diǎn）位，通過更換大（dà）功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式，提高廢氣集（jí）氣效率。

（四）認真貫徹落實排汙許可管理條例。各省轄市生態環境局督促各排汙單位嚴格落實《排汙許可管理條例》要求，規範（fàn）排汙單位自（zì）行監測、台賬記錄、執行報告。加大排汙許可證（zhèng）後監管執法力度，嚴厲查處、依法打擊、公開曝光無證排汙和不按證排汙等違法行為，倒逼排汙單位落實主體責任，切實做到（dào）持證排汙、按證排汙。嚴格落實“誰核發、誰監管”原則，統籌（chóu）做好發證和執（zhí）法監管工作，確保（bǎo）實現固定汙染源持證（zhèng）排汙動（dòng）態全覆蓋（gài）。

（五）加強監測監控設施安裝與管理。各省轄（xiá）市生態環境局要按照《河（hé）南省生態環境廳辦公室關於印（yìn）發河南省2020年汙染源自動監控設施建設方案的通知》（豫（yù）環辦〔2020〕14號）要求，對照本次梳理的（de）汙染源排放清單，做好轄區內（nèi）汙染（rǎn）源自動（dòng）監控設施建設的查漏補缺工作，督促指導采用氨法（fǎ）脫硫、氨法脫硝的企業廢氣排放口安裝（zhuāng）氨氣自動監控設（shè）施，對各類工業企業汙染防治設施實現分表記（jì）電，做到汙染源自動監（jiān）控設施能裝盡裝、能聯盡聯，實現汙染源（yuán）自動監控動態全覆蓋。進一步規（guī）範（fàn）和加強汙染源在線監控和手工監測數據（jù）質量管（guǎn）理（lǐ），嚴厲打擊企業數據（jù）造假行為，對在線監控數據弄虛作假的（de）行（háng）為堅持“零容忍”，對實施參與篡改、偽造數據或（huò）者幹擾在線監（jiān）控設施正常運（yùn）行的人員依法追究刑事責任。

（六）強化環境執法監管與聯合懲戒。各級生態環境（jìng）部門切實加強日常環境執法工作，將工業汙染源日常監管責（zé）任落實到每個網格責任人，明確監（jiān）管（guǎn）要求和監管（guǎn）措施，切實加強工業（yè）汙染源監（jiān）管。建立（lì）環境執法監管正麵清單（dān），全麵（miàn）落實“雙隨機、一（yī）公（gōng）開”製度（dù），對存在超標排汙行（háng）為的企業，加大執法檢查頻次。通過（guò）持續保持環（huán）境執法高壓態勢，嚴肅查處一批偷排偷放、數據造假、屢（lǚ）查屢犯的違法排汙企（qǐ）業；移送一批性質惡劣、涉嫌環境犯罪的企業法人代表和管理人員；取締（dì）關閉一批環保問題嚴重、整改無望以及達標能（néng）力差的企業；嚴管一批沒有安裝在線監控、擅自閑置汙染治理設施的企業；從嚴從重查處超標排（pái）汙行為。建立跨部門聯合懲戒機製，完善社（shè）會信用體係建設，依法依規對違法排汙單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員實施限製市場準入、停止優惠政策、取消績效分（fèn）級申報資格、限製考核表（biǎo）彰等聯合懲戒措施，並在當地主要媒體和政府網站（zhàn）上向社會（huì）公布（bù）相關信息。

（七）加（jiā）快企業問題整改。在（zài）全麵排查的基礎上，對持證排汙、汙染物排放、在線監（jiān）控等方麵存在問題的企（qǐ）業，建立整改台賬，在對違法行為依法處罰的同時，能（néng）立即整改的，責令企業立即整改解決；一時難以完成整改的，責令其明確落實整改的措施、責任和時（shí）限；規定期限內仍不達標的以（yǐ）及問題嚴重、達標（biāo）無望的，依法提（tí）請地方（fāng）人民政府責令關閉；對涉及（jí）民生（shēng）無法關停依規啟動按日計罰程序，嚴格實行（háng）全過程連續性懲罰。生態環境部門會同相關行業主管部（bù）門，督促問題（tí）企業及時實施整改，實行銷號處理，徹底解決問題（tí），並將企業存在問題及整（zhěng）改情況向社會公開，接受公眾（zhòng）監督。

（八）推進企業和執法信息公開。各省轄市生（shēng）態環境局要督促、指導（dǎo）企業按（àn）照（zhào）排（pái）汙許可證要求開展自行監測，並通過企業網站、環境信息公開平台或當地主要媒體等（děng）便（biàn）於公眾知曉的方式，向社會公開汙染防治（zhì）設施的建設、運行、維護等情況，排放汙染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放以及排（pái）汙許可證執行（háng）情況等信息，接受社會監督。對重點（diǎn）排汙單位不依據相關要求如實或按（àn）時公開環境（jìng）信息的（de），依法依規嚴格處罰。同時，以全國重點排（pái）汙單位環境信息公（gōng）開平台為依托，全麵公開（kāi）執法查處、監督管（guǎn）理以及相關法規政（zhèng）策標準等環境執法信息。

五（wǔ）、工（gōng）作安排

（一）動員部署階段（4月15日至4月30日）。各省轄市生態環境局按照統一部署，結合本行政區域實施（shī）情況，細化並落實（shí）達標行動方案，明確責任分工，深入動員部署，推進工作落實。並於2021年4月30日前，將動員部署（shǔ）情（qíng）況和實施方案報送省廳。

（二）排查（chá）核驗階段（5月1日（rì）至5月31日）。各省轄市生態（tài）環境局集中對企業生產設施、汙染（rǎn）治理設（shè）施、自動監控設施、汙（wū）染物（wù）排放情況、自行監測情況進行全麵排查核驗，嚴（yán）查超標排放、偷排偷放等（děng）環境違法問題，確定停產治理和限期整改企業名單，查處一批典型違法案件（jiàn），整治一批超（chāo）標排汙企（qǐ）業。2021年5月31日（rì）前公（gōng）布案件信息，並將《工業企業全麵達標（biāo）問（wèn）題清單匯總表》（附件1）報（bào）送省廳（tīng）。

（三）整改提升階段（6月1日（rì）至（zhì）7月31日）。各地生態環境部門采取現場指導、專家會（huì）診（zhěn），並結合企業服務日活動等多種方式，指導、幫（bāng）扶企（qǐ）業積極進行整改提升，做到汙染物穩定達標排放，在線（xiàn）監控係統數據（jù）傳輸及時、準確。2021年7月31日前各省轄市生態（tài）環境局對本次達標提升行動及企業整（zhěng）改情況行進匯（huì）總，並形成書（shū）麵材料與超標排放企業（yè）整改情況（kuàng）台賬（附件（jiàn）2）報（bào）送省廳。省廳結合環境管（guǎn）理要求，不（bú）定期組（zǔ）織抽查，對履（lǚ）職不力、弄虛作假的，進行（háng）嚴肅查處，並（bìng）追究相關人員（yuán）責任。

六、保障措施

（一）強化組織領（lǐng）導。工業汙染源達標排（pái）放，既是法律的基本要求，也是企業履（lǚ）行環境保護責任的基本義務和底線要求。各地務必高度重視，加（jiā）強對（duì）工業大氣汙染物達標提（tí）升工作的（de）總（zǒng）體協調、技術指導和督促檢查，深（shēn）化提升要求，細化任務清單，厘清工作責任，研究（jiū）推進措施（shī），抓好工作落實，確保按時完成治理任務（wù）。

（二）落實主體責任。企業是（shì）汙染物達標提升工作的責任主體（tǐ），各地要督促企業製定具（jù）體工作方案，明（míng）確整改責任（rèn）人（rén）和整改時限，確保按期完成達標提升任務。同時，督促企（qǐ）業嚴把汙染（rǎn）治理設施質量，加強人員技術（shù）培訓，健全內部環保考核管（guǎn）理機製，確保治理設施（shī）長期連續穩定運行，汙染物穩定達標（biāo）排放。

（三（sān））明確責任分工。各省轄市生態環境局要建立健全內（nèi）部（bù）運行機製（zhì），明確職責分工，任務分解到崗，責任落實到人。大氣環境管理部門會（huì）同環評管理部（bù）門科明確本次提升行動涉及的企業清（qīng）單，並會同相關部門做（zuò）好問題（tí）企（qǐ）業幫扶、指導、整改工（gōng）作；生態環境執法部門做好本次提升行動動員部署工作，製定具體（tǐ）的實施方案，組織相關執法人員開展現場排（pái）查核驗工作，同時按照要求做好信息（xī）公開工作；生態環境監控（kòng）部（bù）門對照本次提升行動涉及（jí）企業清單（dān），做好轄區內企業監測監控（kòng）設施的安裝、運行、比對管（guǎn）理工作（zuò）；生態環境監（jiān）測部門做好監測數據質量管理工作，嚴厲打擊數據造假行（háng）為。

（四）加強督導幫扶。各地（dì）要加強服務意識，為企業達標提（tí）升工作提供指導幫扶，並監督企業將有關事項（xiàng）載入（rù）排汙許可證中。充分宣傳績效分級政策，引（yǐn）導（dǎo）企業從工藝、裝備、產品、汙染治理設施等全過程提升改造，積極創建A、B級企業（yè）逐步消除D級（jí）企業。鼓勵行業協會和科研技術單位指導企業開展達標提升（shēng）和監測評估工作（zuò），共同推動企業汙染（rǎn）物穩定達標排放。

（五（wǔ））嚴格工作調度。省廳將各地填報的存（cún）在問題企業整改情況台賬導入河南省環境汙染（rǎn）防（fáng）治攻堅任務（wù）調度（dù）平台，各地要安排專人負責，督促企業加快整改，並根據企業整改進度，及（jí）時更新任務調度平台相關信息。

（六）注重宣傳引導。各級生態環境部門要充分發揮生態環境門戶網站、微信公眾號、微博及新媒體的作用，廣泛宣傳本次達標提升行動，鼓勵人人參與（yǔ）生態環境保護，積極（jí）舉報超標（biāo）排汙違法行（háng）為（wéi）。健全（quán）公眾監督、舉報獎勵及處理反饋機製，保護舉（jǔ）報人的合（hé）法權益，營造不敢超標排汙、不能超標排汙、不想超標排汙的社會風氣，確（què）保工業企業（yè）汙染（rǎn）源全（quán）麵長期穩定達標排放。