關於印發河（hé）南省2020-2021年（nián）秋冬季大氣汙（wū）染綜合治理攻堅行動方案的通知

為認真貫徹落實《京津冀及周邊地（dì）區、汾渭平原2020-2021 年秋冬季大氣汙染綜合（hé）治理攻堅行動方案》，紮實做好（hǎo）秋冬季大氣汙染防治工（gōng）作，圓（yuán）滿完成各項（xiàng）既定目標（biāo）任（rèn）務， 持續改（gǎi）善環境空氣質量（liàng），製定本方案。

一、總體（tǐ）要求

（一）指導思想。以習近平新時代中（zhōng）國特色社會（huì）主義（yì）思 想和習近（jìn）平生態文明思想為（wéi）指導，深（shēn）入貫徹習近平（píng）總書記視 察河南重要講話、在黃河（hé）流（liú）域生態保護和高質量發展座談會 上的重（chóng）要講話精神，全麵落（luò）實黨（dǎng）中央、國務院和省委、省政 府關於堅決打好汙（wū）染防治攻堅戰的決策部署（shǔ），保（bǎo）持方向不（bú）變、力度（dù）不減，突出精準治汙、科學治汙、依法（fǎ）治汙，統籌推進秋冬季大氣汙染（rǎn）綜合（hé）治理各項工作，服務“六穩”“六保”大局。采取積極穩妥措施，做到時間（jiān）、區域、對象、問題、措施五 個精準（zhǔn），堅持問題導向，強化責任落實，突出重點治理，實（shí） 現打贏藍天保衛戰圓（yuán）滿收官。

（二）工作目標。2020 年（nián） 10 月（yuè） 1 日至 2020 年 12 月 31日，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度控（kòng）製（zhì）在 68 微克/立方米以下，重汙染天數不超過 5 天；2021 年 1 月 1 日至 3 月 31日，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度控製在 94 微克/立方米以下，重汙染天數不超過 13 天（各省轄市 2020-2021 年（nián）秋冬季空氣質量目標見（jiàn）附件 1）。

二（èr）、積極有效（xiào）應對重（chóng）汙（wū）染天氣

（一）強化重汙（wū）染天氣應急響應。不斷優化空氣質量科學預（yù）判預警工作，統籌考慮氣象條件（jiàn）、汙染傳輸、管控預期、經濟社會成本等因素，在科學（xué）研判的基（jī）礎上，及時啟動重汙染天氣預警，公布重汙染天氣發生的時間、地點（diǎn）、範圍、預警級別。各地應根（gēn）據預警提示信息，及時啟動重汙染天氣應急響應（yīng），明確（què）應急減排措（cuò）施，規範信息發布流程，統籌協調（diào）應急響應期間各項工作。當預測未來較長時（shí）間段內，有可能連續多次出（chū）現重汙染天氣（qì）過（guò）程，將頻繁啟動橙色（sè）及以上預警時，各地（dì）應提前指導本（běn）行政區域內生產（chǎn）工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業企業，及時調整生產計劃（包括物（wù）料運輸、堆存、原料準備、生產、成品運輸等環節），確保在重汙染天氣預警期（qī）間能夠有效落（luò）實應急減（jiǎn）排措施，鼓勵火電機組在秋冬季使用特低硫（幹燥基全硫分不高於0.5%）、低灰（灰分不（bú）高於16%）、高熱值（熱值不低於6000千卡/ 千（qiān）克）的燃煤。指導重點行業（yè）在（zài）重（chóng）汙染天氣頻（pín）發多發季節有效減少企業（yè）生產活動全過程的汙染排放。

（二（èr））加強秋冬季預測預（yù）報（bào）工作。加強（qiáng）重汙染天氣氣象條件精準預報，省級預報部門負責全省7至15天中長期AQI  級別（bié）、PM2.5濃度水（shuǐ）平精準預報及月趨勢分析預報（bào），及時提供汙染預（yù）警建議，各地做好（hǎo）3至7天短期AQI級別、PM2.5濃度（dù）水平精準預（yù）報，提前48小時準確預報汙染過程。各地生態環境部門積極（jí）開展與工信、住建、氣象（xiàng）部門的聯合（hé）會商，準確把（bǎ）握汙染排放、氣象和空氣質量變化趨勢，及時啟（qǐ）動重汙（wū）染天（tiān）氣應急響應（yīng），強（qiáng）化預警措（cuò）施落實，切（qiē）實減輕秋冬季重汙染過程。各地要做（zuò）好輕度（dù）汙染天氣汙（wū）染管控措施，不斷增加優良天數。

（三）全麵實施績效分級差異化減排。各地嚴格按照生態環（huán）境（jìng）部辦公廳《關於印發〈重汙染（rǎn）天氣重點（diǎn）行業應急減排措施製定技術指南（2020 年修訂版）〉的函》（環辦大氣函〔2020〕340 號）、河南省生態（tài）環境廳《關於做好 2020 年重點行業績（jì）效分級和重汙染天氣應急減排清單修訂工作的通知》（豫環文〔2020〕86 號）有關要求，全（quán）麵實施績效（xiào）分級差異化減排，評為 A 級企業、引領性企業和符（fú）合（hé）績效先進（jìn）性指標企業（yè），重汙染天氣應急響應期間可自（zì）主采取減排措施； 評為B 級及以下企業、非引領性（xìng）企業和不符合績效先進性指標（biāo）企業，應嚴格落實（shí）不同預警級別各績效等級對應的減排措 施要求。2020 年 12 月 10 日前，各地可根據實際執行情況和企業環保績效水平，開展一次績效分級動（dòng）態調整，並將（jiāng）有關 企業（yè）績效分級（jí）調整清（qīng）單及申報（bào）材料，通過“河南省重汙染天氣 應（yīng）急應（yīng）對信息管（guǎn）理係統”上報省生態環境廳。對各類汙染物不 能穩定達標排放（fàng）或未達到排（pái）汙許可管理要求的企業，不（bú）納入 績效分級管（guǎn）理範疇（但應納（nà）入應急減排清單（dān）），在重汙染天氣應急響應期間采取停產或最嚴級別（bié）限產措施，以生產線計。

（四）科學（xué）編製應急減排清單。各地在全麵（miàn）排查摸清轄區內固定源、移動源、揚塵源底數（shù）的基礎上，指導各重點（diǎn）行業企業按照績（jì）效（xiào）分級等（děng）級，製定本企業差異化減排（pái）措施，落（luò）實“一企一策”“一廠一策”，在重汙（wū）染天氣預警期間（jiān），保證差異化應急減排措施落實到位，確保績效（xiào）分級工作的權威性和嚴肅性（xìng）。對長期停（tíng）產但具（jù）備隨（suí）時複（fù）產能力的企（qǐ）業、新（改、  擴）建（含搬遷）企業均應全部納入應急減排清單，做（zuò）到涉氣生產工（gōng）序無遺漏；對治理水平先進、汙染物排放量低（dī）的小微涉（shè）氣企業視情減少應急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當地空（kōng）氣質量影響小的生活服務業采（cǎi）取停限（xiàn）產措施。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的（de）保（bǎo）障類工業企業清單，並納入重汙染天氣應急減排清單，對於國家（jiā）確定的 39 個重點行業範圍內的保障類企業，原則上（shàng）應達到 B 級及以上績效分級或引領性指標水平， 河南（nán）省確定的 13 個行業範圍內的保障類企業，原則（zé）上應符合績（jì）效先進性指標。各（gè）地生態環（huán）境部門要對應急減排清單嚴格把（bǎ）關，應急減排措施應細化（huà）落實到具體生（shēng）產（chǎn）線、生產環節、生產設施、確保可操作、可監測、可核查。

（五）強化監督執法檢查。重汙染天氣預警響（xiǎng）應期間， 各地應充分運用汙（wū）染源在線監控、無人機航拍、電力數據監控等科技手段，通過開展駐廠監管、暗查核查（chá）、交叉檢查、  督查督辦等方式，加大重汙染天氣預警期間執（zhí）法力度，嚴厲打擊違法違規行為。對超標排放、弄虛作假、未（wèi）落實管控要求的企業，除依法依規（guī）嚴格處罰外，還（hái）應在下（xià）輪應急管控前補齊減排（pái）量。（省生態環境廳牽頭（tóu），省公安廳、發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳（tīng）、自然（rán）資源廳、住房城鄉建（jiàn）設廳、農業農村廳、水利（lì）廳、氣象局、電力公司配合，各地政府負責落實。以下（xià）均需各地政府落實，不再列（liè）出）

三、全麵完成打（dǎ）贏藍天保衛（wèi）戰重點任務

（一）堅決淘（táo）汰落後產能

1.加（jiā）大（dà）淘汰力度。嚴格落實《河南省汙染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020 年）》《河南省推進工業結（jié）構調整打贏汙染防（fáng）治攻堅戰工作方案》，2020 年年底前，根據（jù）國家、省落後產能（néng）淘汰標準，關停淘汰落後工業產能和裝備 401 台套（詳見附件（jiàn） 2）；淘汰炭化室高度在 4.3  米及以下焦爐 39座（詳見附件 3），推動獨（dú）立焦化企業逐步退出；退（tuì）出 10 萬噸（dūn）/年以下獨立鋁（lǚ）用炭素 18 家（詳（xiáng）見附件 4），退出單套裝置 30  萬噸/年以下合成氨產能 14  套（詳見附件 5），淘汰（tài）日產 2000 噸及以下通用（yòng）水泥熟料生產線 4 條（詳見附（fù）件 6），淘汰直徑 3 米及以下水泥（ní）粉磨站 9 座（詳見附件 7）。對納入淘汰任（rèn）務清（qīng）單台賬的（de）產能和企業，要堅持“一企一策”，綜合運用能源、土地（dì）、價格、信貸等經濟和法律手段，力爭提前完  成淘汰。

2.嚴格淘汰標準（zhǔn）。嚴格按照《產業結構（gòu）調整指導目錄（2019 年本）》和《河南省淘汰落後（hòu）產能（néng）綜合標準體係（2020 年本）》要求，依法依規強力（lì）推進落後產能淘汰工作，按要（yào）求拆除或封存生產設備。建立省、市、縣、鄉四級聯動監管機製，實行拉網式排查（chá）和清單式（shì）、網格化管理，杜絕落後（hòu）產能向鄉村等（děng）地轉移，防止死灰複燃（rán）。

3.加強統籌協調。妥善處理（lǐ）淘汰落後產能與職工（gōng）就業、債務處置等方（fāng）麵（miàn）關（guān）係，完善落實企業職工安置政策，做好職工社會保險轉移和銜接工作（zuò），避免集中失業，做（zuò）好民生保障。

4.嚴格（gé）行業準入。全麵落實生態保（bǎo）護紅線、環境質量底線、資源利用（yòng）上線和生態環境準（zhǔn）入清單“三線一單”要求，對國家和我省明確要求淘汰的產業、裝備和工藝，堅決避免出現邊（biān）淘汰邊建設的現（xiàn）象，鞏固落後產能淘汰工作成效，推進高（gāo）質量發展。全省原則上禁止新增鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用  炭素、磚瓦窯、耐火材料等行業產能（néng），原則上禁止（zhǐ）新（xīn）建燃料類煤氣（qì）發生爐和 35 蒸噸/時及以下燃煤鍋爐（lú）。（省工業和信息化廳、發展改革委牽頭，省（shěng）生態環（huán）境廳（tīng）、財（cái）政廳、自然資（zī）源廳、省政府國資委、省政（zhèng）府金融辦配合）

（二）推進清潔取暖散煤（méi）替代

1.加（jiā）快“雙替代”改（gǎi）造。根據能源供應實（shí）際和群眾承受能力，堅持“以氣定改、以供定（dìng）需，先（xiān）立後破（pò）”的原則，宜電則電、宜氣（qì）則氣，合理選擇煤改氣（qì）、煤改電、地熱等適宜的供暖方式， 2020 年 11 月 15 日（rì）前，全省完成“雙替代”供暖 100 萬戶（詳見附件 8），2020 年（nián）年（nián）底前完成 1400 萬平方米地熱能供暖任務（詳見附件 9）。全省基本完成平原地（dì）區生活和冬季取暖散煤替代，基本建成無散煤區。采暖季前，省發展改革（gé）委牽頭組織開展“雙替（tì）代”供暖“回頭看（kàn）”，對各地“雙替代（dài）” 推進落實情況進行（háng）排查摸（mō）底，重點掌握設備是否安裝到位、  財政補貼是否落實、電力熱力是否得到保障等，查漏補缺，  固強補（bǔ）弱，確保按時保（bǎo）質完成任務。做好氣（qì）源電（diàn）源（yuán）供應保障， 加快配套電（diàn）網和天然（rán）氣管網建設，確保（bǎo）按（àn）時通電（diàn）通（tōng）氣。嚴格落（luò）實采暖季（jì）獨立采暖氣價、階梯電（diàn）價（jià）、居民（mín）峰穀電價、電能替代“打包交易”等（děng）政策，督促電網、燃氣企（qǐ）業優惠收費信息管理，引導群（qún）眾積極使用“雙替代”設備。健全完善兜底政（zhèng）策措施（shī），減輕建檔立卡貧困戶、特困（kùn）人員等困難群體負擔，確保讓群眾用得上、用（yòng）得起、用得好。（省發展改革委牽頭， 省財政廳、生態環境廳（tīng）、住（zhù）房（fáng）城（chéng）鄉建設廳、自然（rán）資（zī）源廳、農業農村廳、市場監管（guǎn）局、電力公司配合）

2.做好“禁煤（méi）區”劃定。各地政府（fǔ）要（yào）進一步擴大“禁煤區” 範圍，對計劃實施“雙替代”改造的縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村，全部（bù）劃為（wéi）“禁煤區”，完成“雙替代”供暖改造後，實現冬季散煤取暖基本（běn）“清零”；對已經（jīng）實現（xiàn）散煤取暖“清零”、暫未（wèi）劃為“禁煤區”的地區，要全（quán）部劃為“禁煤（méi）區”，並製定實施相關配套政策措施，及時（shí）向社會公布。（省市場監管局（jú）、生態  環境廳牽頭，省住房城鄉建設廳配合）

3.嚴防散煤複燒。加強煤炭產銷用各環節監督（dū）檢查， 2020 年10 月份，各地組織開（kāi）展一次（cì）散煤清零專項檢查活動， 重點排查農村、城中村、城鄉結合（hé）部等散煤（méi）治理薄弱部位，徹底清理各（gè）種形式的散（sàn）煤銷售點（diǎn）、燃煤設施，切（qiē）斷散煤非法（fǎ）銷售、運輸、使用渠道，嚴防嚴控散（sàn）煤複燒，確保實現全省平原地（dì）區散煤清零和“禁煤（méi）區”內燃（rán）煤（散煤和潔淨型煤（méi））清零。各（gè）地（dì）要嚴格按（àn）照省汙染防治攻堅辦《關於印發（fā）支持食用菌企業“雙改”工（gōng）作實施意見》（豫環攻（gōng）堅辦〔2020〕44 號（hào）） 要求，組織相關部門研究指定食用菌企業“雙改”實施方案和相關配套支持政策。加強烤煙葉、農業大棚保溫、中藥材烘幹、畜禽養殖等領域清潔能源替代散煤工作。（省市場監管  局、農業農村（cūn）廳牽頭，省發（fā）展改（gǎi）革委、工業和信息化廳、生（shēng）態環境廳、交通運輸廳、省煙草專賣局配合）

（三（sān））加（jiā）強麵源汙染管（guǎn）控。嚴控秸稈焚燒、燒荒（huāng）、燒垃圾等行為，落實屬地管理責任，堅持人（rén）防（fáng）技防結合，自（zì） 2020年 10 月起，持續開展秸稈禁燒和生（shēng）活垃圾、枯枝落葉焚燒專項巡查，綜合運用藍天衛士和（hé）無人機等手段，嚴格落實焚燒監（jiān）管目標責任考核（hé）和獎懲製度。（省（shěng）農業農村廳、住房城  鄉建設廳牽頭，省生態環境（jìng）廳（tīng）、財政廳配合）

做好煙花（huā）爆竹禁（jìn）售禁放，緊盯重點時段，查處違法違規行為，及早堵住進（jìn）貨、運輸、銷售渠道，確保全域（yù）、全時段禁（jìn）售禁放。（省應急廳、公安廳、交通運輸廳、生態環境廳、供銷社（shè）分（fèn）工負（fù）責）

（四）杜絕“散亂汙”企業（yè）反彈。各地要持之（zhī）以（yǐ）恒重拳整（zhěng）治，完善動態管理機製，實現“散亂汙”企業動態清零。進一步夯（bèn）實網格化管理，落實鄉鎮街道（dào）屬地管理責任（rèn），開展常（cháng）態化、不間斷排（pái）查整治工作，發現一起、整（zhěng）治一起。堅決防止 “散亂汙”企業打著“六穩”“六保”旗號違法生產、享受相關（guān）優惠政策，堅決防（fáng）止已關停取（qǔ）締的（de）“散亂汙”企業借機死灰複燃、異地轉移，堅決防止“散（sàn）亂汙”企業衝擊健康市場主體、影響產業轉型升級。要創新監管（guǎn）方式（shì），充分運用電網公司專用變壓器電量數據以（yǐ）及無人機等技術，紮實開（kāi）展“散亂汙”企業排查及監管工作。（省生態環境廳、工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、自然資源廳、農業農村廳、市場監管局、電力公司配合（hé））

（五）有（yǒu）序實施鋼鐵（tiě）、水泥行（háng）業超低排放改造。嚴格落實（shí）國家生態環境（jìng）部等五部委《關於推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（環大氣〔2019〕35 號）及《河（hé）南省鋼鐵行業超低（dī）排放改造（zào）實施方案（àn）》（豫環（huán）文〔2019〕211 號）《河南省水泥行業超（chāo）低排放（fàng）改造實（shí）施方案（àn）》（豫環攻堅辦〔2020〕24 號） 要求，加快推動鋼鐵、水泥行業超低排放改造，2020 年年底前，全省（shěng） 23 家（jiā）鋼鐵企業（見附件 10）全部（bù）完成有（yǒu）組織、無組織超低排放改造，全（quán）省 74 家水泥熟料企業（見附件 11） 及粉磨站全（quán）部完成有組織、無組織超低排放改造，加快推進大（dà）宗（zōng）物料產品清潔運輸改造。各地要增強服務意識，協調組織相關資源，幫助鋼鐵、水泥企業因廠製（zhì）宜選擇成熟適用（yòng）的（de）環（huán）保改造技術路線，為企業超低排放改造尤（yóu）其是清潔運輸（shū）等提供有利條件。安陽鋼鐵集團有限責任公司等大型鋼鐵企業要做好表率，努力成（chéng）為超低排放改造示範企業，發（fā）揮引領帶動作用。各地要指（zhǐ）導完成（chéng）超低排放改（gǎi）造的鋼鐵、水（shuǐ）泥企業，按照《鋼鐵企業超低排（pái）放評估監測技術指南》《河南省水泥企業超低排（pái）放（fàng）評估監測技術指南》，2020 年 11 月 20 日前自行或委托有資質的監測（cè）機構和有（yǒu）能力的技術機構，開展（zhǎn）評估監測工作。鋼鐵企業（yè）經評估確認達到超低排放要求的，經中國鋼（gāng）鐵工業協會按程序公示後，報（bào）市級（jí）生態環境管理部門備案；  水泥企業（yè）經（jīng）評估（gū）確認達到超低排放要（yào）求的，報（bào）市級生態環境管理部門備案。各地生態環境部（bù）門需對備（bèi）案的鋼鐵、水泥企業逐一進（jìn）行審核把關（guān），並（bìng）於 2020 年 12 月（yuè） 10 日前將滿足超低（dī）排放改造要求的企業名（míng）單報省生態環境（jìng）廳。對在評估監測工作中弄虛作假的鋼鐵企業和評估監測機構，一經發現，取消相關優（yōu）惠政策，企業環境績效等級降為 D 級（jí），對相關評（píng）估監測機（jī）構，納入省環境信用評價管理係統不良（liáng）等級。經評估未達到超低排放要（yào）求的，按照《省（shěng）生態環境廳省發展改革委關於對鋼鐵、水泥企業試行超低排放（fàng）差別化電價、水價政策推進環境空氣質（zhì）量持續改（gǎi）善的通（tōng）知》要求，2021 年 1 月 1 日起（qǐ）執行超低排放差別化電價、水價政策。（省生態環境廳、發展（zhǎn）改革委、工業和信息化（huà）廳按職責分工（gōng）負責）

（六）推（tuī）進“公轉鐵”重點工程。落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020 年）〉的通知》和發展改革（gé）委等 5 部門《關於加快推進鐵路專用線建設的指（zhǐ）導意見》要求，堅持市場主體、企（qǐ）業實施、政府推動的原（yuán）則，對列（liè）入重點鐵路專用（yòng）線的 建設項目，應加快建設進度（dù）；列入（rù）河南（nán）省 2020 年應建成或應開工鐵路專用線（詳見附件 12）應按期完成。要從用地、財稅、金融、環評、監管、激勵獎懲等方麵製定一批支持鐵 路專用線項目建設的政策措施（shī），鼓勵企業“公轉鐵”。研究砂 石骨料（liào）行（háng）業運輸結（jié）構調（diào）整政策措施，推進砂石行業清潔運（yùn）輸。優化鐵路專用（yòng）線規劃布局，推（tuī）進鐵路直接進入大型（xíng）工礦企業、物流園區和港口，打通鐵路運輸（shū）“最後一公裏（lǐ）”，暢通鐵路運（yùn） 輸“微循環”，有（yǒu）效提升（shēng）鐵路貨（huò）運（yùn）量，具有（yǒu）鐵（tiě）路（lù）專（zhuān）用線的大型（xíng） 工礦（kuàng）企業和新建（jiàn）物流園（yuán）區，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物 鐵路運（yùn）輸比例（lì）原（yuán）則上達到 80%以上。華能、大唐、華電（diàn）、國電（diàn）投、國家能源集團等火電企業煤炭清潔方式（shì）運輸比例要達 到 80%以上。（省發展改革委、交通運輸廳（tīng）牽頭，省工業和信息化廳、省政府國資委、自然資源廳、生態環境廳、財（cái）政廳、中國鐵路鄭州局（jú）集團公司配合）

（七）加快推進柴油貨車治理。

1.加快老（lǎo）舊車輛淘（táo）汰（tài）。按照省（shěng）交（jiāo）通運輸廳等五部（bù）門《關於印發河南省淘（táo）汰國三及以（yǐ）下排放標準營（yíng）運柴油貨車工作 實施方案的通知》（豫交文（wén）﹝2020﹞26 號）要求，采取經濟補償、限製使用、嚴格（gé）超標排放監管等措施，確保 2020 年年底前完成 14.5 萬輛國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務（詳見附（fù）件 13）；加大對采用（yòng）稀薄燃燒技術或“油改氣”的燃氣車輛（liàng）的淘汰力度。嚴格落實在公交、環衛、郵政、出租、通（tōng）勤、輕型物（wù）流配送、渣土車等領（lǐng）域推廣使用（yòng）新能源汽車的任務要求。

2.開展柴油貨車執法檢查。加大入戶監督抽測力度，強 化排放檢驗（yàn）機構（gòu）監管，組織開展排放檢驗機構專項執法檢查， 嚴格高排放柴油車檢測監管，2020 年 11 月 1 日起，對高排放柴（chái）油車、未安裝遠程排放監控裝置的重型柴（chái）油車實施排放檢測預約製（zhì）度；推進汽車排（pái）放檢驗和（hé）維護製度落地見效， 2021 年 3 月底前，力爭（zhēng）柴油貨車檢驗合格率達到 90%以上， 基本消除車（chē）輛冒黑煙現象。

3.提升移動源監測監管能力。建立完善“天地（dì）車人”一體化的機動車排放（fàng）監控係統，利用道路遙（yáo）感監測、排放檢驗機構（gòu）聯網、重型柴油車遠程排放監控、以及路檢路查和入戶監督抽檢，對柴油車開展全天候、全方位監控，2020 年年底前，各地在重要物流通道建（jiàn）成空氣質量監測站，重點監控評估交通運輸汙染情況，並與生態環境部門聯網。

4.強化非道路移動機械管理。加快推進非道路移動機械編碼登（dēng）記及定位係統安裝工作，嚴格落（luò）實便民利民（mín）要求，嚴禁在（zài）編碼登記過（guò）程中亂收費；加大執（zhí）法檢（jiǎn）查力度，組（zǔ）織開展禁用區非道路（lù）移動機械監督抽測，對非道路移動（dòng）機械信（xìn）息采集、環保號牌核發等情況進行監督（dū）檢查，未履行信息采集（jí）、  環保號牌核發的機械，施工單位（wèi）一律不得租賃、使用，開展（zhǎn）柴（chái）油機（車）船舶、礦山移動源專項治理（lǐ）行動。

5.加強油品質量監管。各地要（yào）堅持“挖幕後、斷鏈條（tiáo）、 打（dǎ）黑油、端窩點”，嚴厲打擊生產、銷售、儲存和（hé）使用不合格油品和車用（yòng）尿素行為，持（chí）續打擊、清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達（dá）標的油品追蹤溯源，嚴厲查處劣質油品存儲銷（xiāo）售（shòu）集散地（dì）和生產加工企業，依法追究相（xiàng）關（guān）方麵（miàn）責任並向社會（huì）公開。（省交通運輸廳、生態環境廳、財政廳、商務廳（tīng）、公安廳、工業和信息化（huà）廳、市場監管局、應急廳按職責分工負責）

（八）深入開展鍋（guō）爐、爐窯綜合（hé）整治。依法依規（guī）加（jiā）大燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐（lú）灶、儲糧烘幹設備等燃（rán）煤設施）  淘汰（tài）整治力度。2020 年 10 月底前，全省 35-65 蒸噸/時燃煤鍋爐、生物質鍋爐（lú）（含（hán）生物質電廠）全部實施超低排放改造； 2020 年年底前，35 蒸噸/時（shí）及以下的燃煤鍋爐基（jī）本淘汰（詳見附件  14）；全省燃油（含（hán）醇基燃料）鍋爐、燃氣（qì）鍋爐及燃氣直（zhí）燃機基本完成低氮改造；在保（bǎo）證熱源供應前提下，30 萬千瓦及以上熱電聯產（chǎn）機組供熱半徑 15 公裏範圍內的燃煤鍋爐和落後燃煤小熱電完（wán）成關停整合（詳見（jiàn）附件 15）。按照《工業爐窯大氣汙染（rǎn）綜合治理方案》（環大氣〔2019〕56 號）《河南省工業爐窯大氣汙染物排放標準》（ DB 41/1066-2015）要求，實施工（gōng）業爐窯大氣汙（wū）染綜合治理。加快淘汰落後產能和不達標工業爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯（lián）產供熱管網覆蓋（gài）範（fàn）圍內的燃煤加熱、烘幹（gàn）爐（窯），依法全麵淘汰磚瓦輪窯、化肥行業固定床間歇式煤氣發生爐、爐膛直徑 3 米以（yǐ）下燃料類煤氣發生爐等落後（hòu）產能。全麵加強建材、有色、焦（jiāo）化、鑄造等重點行業無組織排放治理，2020 年（nián）年底前，各（gè）地開展一輪無組織排放排查（chá）整治，嚴格控製工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸（shū）送等無組織排放，在保障生產安全的前提下，生（shēng）產工藝產塵點（裝置）采取（qǔ）密閉、封閉或設置集氣罩等措（cuò）施，粉狀物料等（děng）采用密閉（bì）、封閉等方式儲存和輸（shū）送。（省工業和信息化廳、發展改革委、生態環境廳（tīng）按職責分工負責）

（九（jiǔ））持續推進揮（huī）發（fā）性有機物（VOCs）治（zhì）理攻堅（jiān）。落實《2020 年揮（huī）發性有機物（wù）治理攻堅方案》及《河南省（shěng）重點行業揮發性有（yǒu）機物控製技術指南》《河南省工業塗裝（zhuāng）工序揮發性有機物排放標準》《河南省印刷工業揮（huī）發性有機物排放標準》，持續（xù）推進 VOCs 治理攻堅各項任務（wù）措施，完成重點（diǎn）治理工程建設，做（zuò）到“夏病冬治”。2020 年 10 月份，各地要組織開展一次工業塗裝工序、印刷工業揮發性有機物排放標準專項執法檢查。各地要在 2020 年年底（dǐ）前，指導在國家夏季臭氧汙染防治強化監督幫扶工（gōng）作中發現存在（zài）突出問題的企（qǐ） 業，製定整改方案；培育樹立一批 VOCs 源頭治理的標杆企業，加大宣傳力度，形成帶動效應；組織開（kāi）展石化、化工、工業塗裝、包裝印刷等企業廢氣排放係統旁路摸底排查，原油、成品油、有機（jī）化學品（pǐn）等揮發性有（yǒu）機液體儲罐排查，建立管理清（qīng）單。2021 年 3 月底前，對排查出的旁路進行分析論（lùn）證，督（dū）促企業取（qǔ）消非必（bì）要的旁路，因安全生產等原因必須保留的，通過鉛封（fēng）、  安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管。（省生態環境廳牽頭，省工（gōng）業和信息（xī）化廳配合）

（十（shí））落實揚塵汙染管控措施。緊緊（jǐn）圍繞（rào）建築施工、交通（tōng）運輸、礦（kuàng）山開（kāi）采、農（nóng）業耕作等關鍵領（lǐng）域，健全標準規範，  強化製度執行，切（qiē）實管住揚塵汙染源頭。加強施工揚塵控製（zhì）， 嚴格執行施工過（guò）程“六個百分之百”，嚴格落實（shí）城市建成區內 “兩（liǎng）個禁止”（禁止現場攪拌混凝土和禁止現場配置砂漿）要求，加快“兩個（gè）禁止”綜合信（xìn）息監管平台建設工作，實現儲（chǔ）運設備聯網接入“兩個禁止”平台，實行動（dòng）態監管（guǎn）。發揮（huī）建築垃（lā）圾大數據監管平台的作用（yòng），建立渣土清運車輛複核（hé）常態（tài）化機製，鼓（gǔ）勵（lì）各地繼續（xù）推動實施“陽光施（shī）工”“陽光運輸”，將揚塵（chén）管理工作（zuò）不到位的不良信息納入建築市場信用管理（lǐ）體係，情節嚴重的，列入建築市場主體“黑名單”。強化道路揚塵（chén）管控， 提高城市道路水洗機掃作業比例，加大各類工（gōng）地（dì）、物（wù）料堆（duī）場、渣（zhā）土消納場等出入口道路（lù）清掃保（bǎo）潔力度。加強堆場揚塵汙染控製，全麵推進大型煤炭和礦石碼頭堆場、幹散貨碼頭物料堆放場所圍擋、苫蓋、自（zì）動噴淋等抑（yì）塵設施，以及物料輸送裝置吸塵、噴淋等防塵設施（shī）建設。各（gè）城（chéng）市（shì）平均降塵量不得高於 9 噸/月（yuè）·平方公裏，不斷加（jiā）嚴降塵量控製指標，實施網格化降塵量監測考核。（省住房城鄉建設廳、公安廳、交通運輸廳、自然資源（yuán）廳、生態環境廳、水利廳、農業農村廳、商務廳按職責分工負責（zé））

（十一）強化監測監控能（néng）力建設。

1.完善空氣質量監測網絡。加快推進 VOCs、顆粒物組分網等自動（dòng）監測能力（lì）建（jiàn）設，加強監測基礎條件保障，在 2021 年 3 月底前完（wán）成全部（bù）環境空氣質量自動監測儀器設備更新工作，確保監測（cè）設備穩定正常運行（háng）。提升 VOCs 監測能力，科學布設 VOCs 監測點位，各地要在現有 VOCs 監測站點基礎（chǔ）上，進（jìn）一步增加 VOCs 自動監測站點建設，至少布設 1 個VOCs 自動監測點位，有條件的城市可在城市主導風向、城市建（jiàn）成區、臭氧高（gāo）值區（qū）、主要工（gōng）業園區等地增加監測點位。

2.推進涉氣汙染源自動監控設施（shī）建設聯網（wǎng）。建立完善省（shěng）、市、縣三級視（shì）頻監控平台，加快實現全方位、全時段（duàn）、全過程工業企業汙染（rǎn）物排放實時監測（cè）監控。按照《河南省 2020 年汙染源自（zì）動（dòng）監控（kòng）設（shè）施建設方案》（豫環辦〔2020〕14 號） 要求，完成涉氣排汙單位 481 套（台）廢氣汙染源自動監控設施、用電監管設施和 617 套（tào）（台）揮發性有機物自動監（jiān）控 設施與 146 套（台）氨自動（dòng）監（jiān）控設施建設聯網任務。其中， 應急管控清單中不具備（bèi）安裝自動（dòng）監控設施的排（pái）汙單位，要完 成用電監（jiān）管設備安裝和聯網，實現用電監管全覆蓋、全聯網， 對逾期未完成建設聯網任務的涉氣排汙（wū）單位，實施重點管控。科（kē）學謀劃 2021 年度涉氣排汙單位汙染源自動監控設施建設，對（duì）涉氣排汙單位開展全麵篩查，推（tuī）進涉氣排汙（wū）單位汙染源自動監控（kòng）設施“能裝盡裝、能控盡控”。構建汙染（rǎn）源自動監控（kòng）數據（含用電監管數據）應用（yòng）於異常企業排查、汙染天氣減排、停限產管控、超標排汙查處等環境管理活動的閉環回路，充分發揮汙染源自動監（jiān）控數據在精準治汙、科學治汙、依（yī）法治汙中的技術支（zhī）撐作用（yòng）。

3.加快推進生態環境（jìng）大數據的互聯與共享。省住房城鄉建設廳、自然資源廳、水利廳、農業（yè）農村廳、交通運輸廳、  市場監管局（jú）、統計（jì）局（jú）、氣象局、電（diàn）力公司等成員單位盡快將涉生態環境治理監管數據和視頻信號與省生態環境廳實施共享，實現以數據（jù）為（wéi）驅動的大氣汙染治（zhì）理管（guǎn）理業務協同化，  以數據支（zhī）撐汙染減排決策智慧化，提升大氣汙染治理的專業化、可視化、精細化管（guǎn）理水平，促進我省大氣生態（tài）環境大數據的綜合管理與創新應用。

4.強（qiáng）化監測監控數據質量（liàng）控製。加（jiā）強對（duì）社會環境（jìng）監測和運維機構監管，開展質控考核與手工比對，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯製度，加強對企業自行監測（cè）及第三方檢測機構的監督（dū）管理，提（tí）高監測數據質量（liàng）。嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為，對地方不當幹預監測行為的，  監測機構運行（háng）維護（hù）不到位、篡改、偽造、幹擾監測數據的，  排汙單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰（fá），追究（jiū）責任。（省市場監管局、生態環境廳牽頭，省住房城鄉建設廳、自然資源廳、水利廳、農業農村廳、交（jiāo）通運輸廳、市（shì）場（chǎng）監管局、氣象局、統計局、電力公司配合）

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。今年（nián）是汙染（rǎn）防治攻堅（jiān）戰三年行動（dòng）計劃的收官之年，進入秋（qiū）冬季，靜穩天氣增多，擴散條（tiáo）件變差，有利於汙染防治（zhì）的外部（bù）因素正在減弱，完成目標任務依然艱巨。各地各部門要進（jìn）一步提高認識，切實加強組織領導，全麵落實“黨政同責、一崗雙（shuāng）責”，把秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動放在重（chóng）要位置，以更大力度推進秋冬季大氣汙染治理，以更大決心保（bǎo）持空氣質量穩中向好勢頭（tóu）。各地要對照（zhào）秋冬季大氣汙染綜合治理任務措施和台賬，逐條逐項分析落實及完成情況，查漏補缺。對（duì）尚未完成的任務，要細化落實（shí）措施，將任務逐項分解到各區縣、各部門，明確倒排工期時間（jiān）表和責（zé）任人，確保 2020 年年底前“銷號”。省汙染防治攻堅戰領導小組各成員單位，要依（yī）據（jù）職（zhí）責分工，對本部門所承擔任務細化、量化，指導各地落實任務要求，進一步嚴格措施，認（rèn）真履行“管發展必須管環保、管生產必須管（guǎn）環保、管行業必須管環保（bǎo）”的部門責任。各地各部門要避免因目（mù）標任務進展超（chāo）出預期而鬆懈倦怠，對企業放鬆監管（guǎn）、降低要求；  也要避免因完成目標任務難（nán）度大（dà）而畏難退縮，不擔（dān）當作為（wéi）、  放任自流；更要避免為完成（chéng）目標任務而采取“一律關停”“先停再說”以（yǐ）及不顧實際情況長時（shí）間啟動重汙染天氣預警等（děng）簡單粗（cū）暴措（cuò）施（shī），敷衍應對，臨時性過關。

（二（èr））加大執法監督力度。圍繞（rào）秋冬季大氣汙染（rǎn）攻（gōng）堅重（chóng）點任務，科學精準（zhǔn）依法開展秋冬季大氣汙染防治攻堅專項行動，動員組織各級生態環境係統以及有關部門和社會各界，  組建預報（bào）預警（jǐng）、暗訪核查、督察問責、行業管（guǎn）理、宣傳工（gōng）作、社會監督（dū）六支隊伍，抓好（hǎo）精準預測（cè）預警、實施（shī）駐廠監（jiān）督、重點領域暗訪核查、問題線索督察（chá）問責、社會各界共同監督（dū）五（wǔ）項措施和行動（dòng），對秋冬季汙染天氣進行精準預報預警，對重點行業企業進行（háng）大範圍駐（zhù）廠監管，對管控工作進行全麵暗訪核查，對管控措施（shī）不到位、問題突出的地區和部（bù）門進行嚴格督察問責，對各類環境問題發動新聞媒體和社（shè）會各界廣泛監督。

（三）強化考核督察（chá）。把秋冬季大（dà）氣汙染綜合治理重點 任務納入生態（tài）環境督察內容，對秋冬季大（dà）氣汙染綜合治（zhì）理（lǐ）重 點攻堅任務落實不力、環境問題突出，且環境空氣質（zhì）量明顯 惡化的（de）地區（qū）作為省生態環境保護（hù）督察重點區域，將地方黨委、政府及有關部門（mén）大氣汙染綜合治理不作為、慢作為以（yǐ）及“一刀 切”等亂作為，甚至失職失責等（děng）作為重點督察市縣。秋冬季期 間，省汙染防治攻堅辦每月通報各地重點攻堅任務完成情況、空氣質量改（gǎi）善情況（kuàng）和降塵量監測結果；對（duì）每季度空氣質量改善幅度達（dá）不到目標任（rèn）務（wù）或重（chóng）點任務進展緩慢或空氣質量指（zhǐ）數（AQI）“爆表”的城（chéng）市，下發預警通知函（hán）；對未（wèi）能完成終 期空氣質量改善目標任務或重點任務進展（zhǎn）緩慢的縣區，公開 約談政府主要負責人。發現篡改、偽造監測數（shù）據的，考核結（jié） 果直接認（rèn）定（dìng）為不合格，並依法依紀追究責任。

（四）加大政策支持（chí）力度。加大（dà）大（dà）氣汙（wū）染防治資（zī）金支持力度，繼續支持清潔取暖試（shì）點地區農（nóng）村“煤（méi）改氣”“煤改電”運營補貼。統籌中央和省（shěng）級相關專項資（zī）金，重點保（bǎo）障國三及以下排放標準（zhǔn）運營柴油貨車淘汰（tài）、落後產能淘汰（tài）等（děng）重點領域。  落實好《關於北方地區清（qīng）潔供暖價格政策的意見》，完善峰穀分時價（jià）格製度，完善采暖用電銷售側峰穀電價，進一步擴（kuò）大采暖期穀段用電電（diàn）價下浮比例（lì）。加大信貸融（róng）資支持力度， 支持符合條件的企業通過債券市場募集資（zī）金用於大氣汙染治理，開放（fàng）鐵路專用線投（tóu）資建設、運營維護市（shì）場，鼓勵金融（róng）機構加大對鐵路和多式聯運企業金融服務的（de）支持力度，積極引（yǐn）導社會資本以多種形（xíng）式參與投資建設鐵路專用線。

（五）強（qiáng）化宣傳引（yǐn）導。各地要加大秋冬季大氣（qì）汙染綜（zōng）合治理的宣傳力度，落實生（shēng）態環境新聞發布機製，暢（chàng）通社會工作參與生態環境保護渠道，充分發揮門戶網站、微信公眾號、微博等新（xīn）媒體的作用，及時公布公眾關心的汙染防治（zhì）攻堅（jiān）行（háng）動信息，積極宣傳我省采取的主要措施，尤其要做好重汙染天氣應急管控、落後產能淘汰、移動源監管與公眾社會密切相關（guān）措施的解讀，營造良好的社（shè）會輿論氛圍。