關於印發《重點行業揮發性有（yǒu）機物（wù）綜合治理方案》中重點（diǎn）行業治理任務的說明

重點行業治理任（rèn）務：

（一）包裝印刷行業VOCs綜合治理（lǐ）

重點推進塑料軟包裝印刷、印鐵製罐等VOCs治理（lǐ），積極推進使用低（無）VOCs含量原輔材料和環境友好型技術替代，全麵加強無（wú）組織（zhī）排放控製，建設高效末端淨（jìng）化設施。重點區（qū）域逐步開展出版物印（yìn）刷VOCs治理工作，推廣使用植物油基油墨、輻射固化（huà）油墨（mò）、低（無）醇潤版液等低（無）VOCs含量原輔材料和無水印刷、橡皮布自動清（qīng）洗等（děng）技術，實現汙染減（jiǎn）排。

強化源頭控（kòng）製。塑料軟包裝印刷企業推廣使用水（shuǐ）醇性油墨、單一組分溶（róng）劑油墨，無溶劑複合（hé）技術、共擠出複合技術等，鼓勵使用水性油墨、輻射固化油墨、紫外光固（gù）化（huà）光油、低（無）揮發和高沸點的清潔劑等。印鐵企業加快推廣使用輻射固化塗料、輻射固化油墨、紫外光固化光油。製罐（guàn）企業推廣使用水性油（yóu）墨、水（shuǐ）性塗料。鼓勵（lì）包裝印刷企業實施膠印、柔印等技（jì）術改造。

加強無組織排放控製。加強油墨、稀釋劑、膠粘劑、塗布液、清洗劑等含VOCs物料儲存、調配、輸（shū）送、使（shǐ）用等工藝環節VOCs無組織（zhī）逸散控製。含VOCs物料儲存和輸送過程應保持密閉。調配應在（zài）密（mì）閉裝置（zhì）或（huò）空間內進行並有效收集，非（fēi）即用狀態應加蓋（gài）密封。塗布、印刷、覆膜、複合、上光、清（qīng）洗等含（hán）VOCs物料使用過程應采用密閉設備或在密閉（bì）空間內操作；無法密閉的，應采（cǎi）取（qǔ）局部氣體收（shōu）集措施，廢氣（qì）排至VOCs廢氣收集係統。凹版、柔版印（yìn）刷機宜（yí）采用封閉刮刀，或通過安裝蓋板、改變墨槽開口形狀等措（cuò）施減少墨槽無組織逸散。鼓勵重點區域印刷企業對涉VOCs排放車（chē）間進行負壓改（gǎi）造或局部圍風改造。

提升末端治理水平。包裝印刷企業印刷、幹式複合等VOCs排放工序，宜采用吸附濃縮+冷凝回收、吸附（fù）濃縮+燃燒、減風增濃+燃燒等高效處理技術。

（二）化工行業VOCs綜（zōng）合治理

加強製藥、農藥、塗料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料製品等（děng）行業VOCs治理力度（dù）。重點提高涉VOCs排放主要工序密閉（bì）化水平，加強無組織排放收（shōu）集，加大含VOCs物（wù）料儲存和裝卸治理力度。廢水儲存、曝氣池（chí）及其之前廢水（shuǐ）處理設（shè）施應按要求（qiú）加蓋封閉，實施（shī）廢氣收集與處（chù）理。密封點大於（yú）等於2000個的，要開展LDAR工作。

積極推廣使用低VOCs含量或低反（fǎn）應活性的原輔（fǔ）材料，加快（kuài）工藝改進和產品升級。製藥、農藥行業推廣使用非鹵代烴和非芳香烴類溶劑，鼓勵生產水基化類（lèi）農藥製（zhì）劑。橡膠製品行業推廣使用新型偶聯劑、粘合劑（jì），使（shǐ）用石蠟油等替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。優化生產工藝，農藥行業（yè）推廣水相（xiàng）法、生物酶法合成等技術；製藥行業推廣生物酶法合成技術；橡膠製品行業推廣采用串聯法混煉、常壓連續脫硫工藝。

加快生（shēng）產設備密閉化（huà）改造。對進（jìn）出料、物料輸送、攪拌、固液分離、幹燥、灌裝等過程，采（cǎi）取密閉化措施，提升工藝裝備水平。加快淘汰敞（chǎng）口式、明流式設施。重點區域含VOCs物料（liào）輸送原則上采用（yòng）重力流或泵（bèng）送方式，逐步淘汰真空（kōng）方式（shì）；有機液體進料（liào）鼓勵采用底部、浸入管給料方（fāng）式，淘汰噴濺式給料；固體（tǐ）物料投加逐步推進采用密閉式投料裝置。

嚴格控製儲存和裝卸過（guò）程VOCs排放。鼓勵采用壓（yā）力（lì）罐、浮（fú）頂罐等替代固定頂罐（guàn）。真實蒸氣壓大於等於27.6kPa（重點區域大於等於5.2kPa）的有機液體，利用固定頂罐（guàn）儲存的，應按有關規定采用氣相平衡係統或收集淨化處理。

實（shí）施廢氣分類收集處理。優先選用冷凝、吸附再生等回收技術；難以回收的，宜選用燃燒、吸附濃縮+燃燒等高效治理（lǐ）技術。水（shuǐ）溶性、酸堿VOCs廢氣宜選用多級化學吸收等處理技術。惡臭（chòu）類廢氣還（hái）應進一步（bù）加強除（chú）臭處理。

加強（qiáng）非正常工況廢（fèi）氣排放控製。退料、吹掃、清洗等過程（chéng）應加（jiā）強含VOCs物料回收（shōu）工作（zuò），產生的VOCs廢氣要加（jiā）大收集處理力度。開車階段產生的易揮發（fā）性（xìng）不合格產品應收集至中間儲罐等裝置。重點區域化工企業應（yīng）製定開停車、檢維修等非正常工況（kuàng）VOCs治理操（cāo）作規程。

（三）工業塗裝VOCs綜合治理

加大汽車、家具、集裝箱、電子產品、工程（chéng）機械等行業VOCs治理力度，重點（diǎn）區（qū）域應結合本地（dì）產業特征，加快實（shí）施其他行業塗裝VOCs綜合治理。

強化源頭控製（zhì），加快（kuài）使用（yòng）粉（fěn）末、水性、高固體（tǐ）分（fèn）、輻射固化等低VOCs含量的塗料替（tì）代溶劑型塗料。重（chóng）點區域汽車製造底漆（qī）大力推廣使用（yòng）水性塗料，乘用車（chē）中塗、色漆大力推廣（guǎng）使用高固體分或水性塗料，加快（kuài）客車（chē）、貨車等中塗、色漆改造。鋼（gāng）製集裝箱製造在箱（xiāng）內（nèi）、箱外（wài）、木地板塗裝等（děng）工序大力推廣使用水性塗料，在確保防腐蝕功能的前提下，加快推進特種集裝箱采用（yòng）水（shuǐ）性塗料。木質家具製造大力推廣使用水性、輻（fú）射固化、粉末等塗料和水性膠粘（zhān）劑；金（jīn）屬家具製（zhì）造（zào）大（dà）力推廣使用粉末塗料；軟體（tǐ）家具製造大力推廣使用水性膠粘劑。工程機械（xiè）製造大力推廣使用水性、粉末和高固體分塗料。電子產品製造推廣使用粉末、水性、輻射固化等塗料。

加（jiā）快推廣緊湊式塗裝工藝、先進塗裝技術和設備。汽車製造整車生產推廣使用“三塗一（yī）烘”“兩塗（tú）一烘”或（huò）免中塗等緊湊型工藝（yì）、靜電噴塗技術、自動（dòng）化噴塗設備。汽車金屬零配件企業鼓勵采用（yòng）粉末靜電噴塗技術。集裝箱製造一次（cì）打砂工序鋼板處理采用（yòng）輥塗工藝。木（mù）質（zhì）家具推廣使（shǐ）用高效的往複式噴塗箱、機械手和靜電噴塗技術。板式家具采用噴塗工藝的，推廣使用粉末（mò）靜電噴塗技術；采用溶劑型、輻射固化塗料的，推廣使用輥塗、淋塗等工藝。工程（chéng）機械製造要（yào）提高（gāo）室內塗裝比例，鼓勵采（cǎi）用自動噴塗、靜電噴塗（tú）等技術。電子產品製造推廣使用靜電噴塗等技術。

有效控製無（wú）組織排放。塗（tú）料、稀釋劑、清（qīng）洗劑等原輔材料應密閉存儲，調配、使用、回收等過程應采用密閉設備或在密閉空間內操作，采用密閉管道或密閉容器等輸送。除大型工件外，禁止敞開式噴塗、晾（風）幹作（zuò）業。除工藝限製外（wài），原則上實行集中調配。調配（pèi）、噴塗和幹燥等VOCs排放工序應配備有效的廢氣收集係統。

推進建設適宜高效的治汙設（shè）施。噴塗廢氣應設置高效漆霧處理裝置。噴塗、晾（風）幹（gàn）廢氣宜采（cǎi）用吸附濃縮+燃燒處理方式，小風（fēng）量的可采用一次性活性炭吸附等工藝。調配、流平等廢氣可與噴塗、晾（風）幹廢氣一並（bìng）處理。使（shǐ）用溶劑型塗（tú）料（liào）的生產線，烘幹廢氣宜采用燃（rán）燒方式單獨處理，具備條件（jiàn）的可采用回收式熱（rè）力燃燒裝置。

（四）石化（huà）行業VOCs綜合治理

全麵加大石油煉（liàn）製及有機化學（xué）品、合成樹脂（zhī）、合成纖維、合成（chéng）橡膠等行業VOCs治理力度。重點加強密封點泄漏、廢水和循環（huán）水係統、儲罐、有機液體裝卸、工藝廢氣等源項VOCs治理工作，確保穩定達標排放。重點區域要進一步加大其他源項（xiàng）治理力（lì）度，禁止（zhǐ）熄滅火炬係統長明燈，設置視頻監控（kòng）裝置；推（tuī）進煤油、柴油等在線調和工作；非正常工況排放的VOCs，應吹掃至火炬係統或密閉收集處理；含VOCs廢液廢渣應密閉儲存；防腐防水（shuǐ）防鏽塗裝采用低（dī）VOCs含量塗（tú）料。

深化LDAR工作。嚴格按照《石化企（qǐ）業泄漏檢測與修複工作指南》規定，建立台賬，開展泄漏檢測、修複、質量控製（zhì）、記錄管理等工作。加強備用泵、在用泵（bèng）、調節（jiē）閥、攪拌（bàn）器、開口管線等檢（jiǎn）測工作，強化質量控製；要將VOCs治理設施和儲罐的密封點納入（rù）檢測計劃中（zhōng）。參照《揮發性有機物無組織排（pái）放控製標準》有關設備與管線組（zǔ）件VOCs泄漏控製監督（dū）要（yào）求，對石（shí）化企業密封點泄漏加強監管。鼓勵重點區域對泄漏量大的密封點實施（shī）包袋法檢測（cè），對不可達密封（fēng）點采用紅外法檢（jiǎn）測。

加強廢水、循環水係統VOCs收集與處理。加大廢（fèi）水集輸係統改造力度，重（chóng）點區域現有企業通過采取密閉管道等措施逐（zhú）步替代地漏、溝、渠、井等敞開式集（jí）輸方式。全麵加強廢水係統（tǒng）高濃度VOCs廢氣收集與治理，集水井（池）、調節池、隔油池、氣浮池、濃縮池等應采用密閉化工藝或密（mì）閉收集措施，配套建設燃燒等高效治汙設施（shī）。生化池（chí）、曝氣池（chí）等低濃（nóng）度VOCs廢（fèi）氣應密閉收（shōu）集，實施脫臭等處理，確保達標排放（fàng）。加強循環水監（jiān）測，重點區域內石化企業每（měi）六個月至少開展一次循環水塔和含VOCs物料換熱設備進出（chū）口總有機碳（tàn）（TOC）或可吹掃有機碳（POC）監測工（gōng）作，出口濃度大於進口濃度10%的，要溯源泄漏點並及時修（xiū）複。

強化儲罐與有機液體裝卸VOCs治理。加（jiā）大中（zhōng）間儲罐等治（zhì）理力度，真實蒸氣壓大於等於5.2千帕（kPa）的，要嚴格按照（zhào）有關規定采取有效控製（zhì）措施。鼓勵重點區域對真實蒸氣壓大於等於2.8kPa的有機液體采取控製措施。進一步加大（dà）揮（huī）發性有（yǒu）機液體裝卸（xiè）VOCs治理力度（dù），重點區域推廣油罐車底部裝（zhuāng）載方式，推進船舶裝卸采用油氣回收係統，試點開展火車運輸底部裝載工作。儲罐和有機液體裝卸采取（qǔ）末端治理措施的，要確保穩定（dìng）運行（háng）。

深化工藝廢氣VOCs治理。有效實施催化劑再（zài）生廢氣（qì）、氧化尾（wěi）氣VOCs治理，加強酸性水罐、延（yán）遲焦（jiāo）化、合成橡膠、合成樹脂（zhī）、合成纖維等工藝過程尾氣VOCs治理。推行全密閉生產工藝，加大無組織排放收集。鼓勵企業將含VOCs廢氣（qì）送工藝加熱爐（lú）、鍋爐等直接燃燒處理，汙染物排放滿足石化行業相關排放標準要（yào）求。酸性水罐尾氣應收集處理。推進重點區（qū）域延遲焦化（huà）裝置實施密閉除焦（含（hán）冷焦（jiāo）水和切焦水密閉）改造。合成橡膠、合成樹脂、合成纖維等（děng）推廣（guǎng）使用密閉脫水（shuǐ）、脫氣、摻混等工藝和設備，配套建設高效治汙設施。

（五）油品儲運銷VOCs綜合治理

加大汽（qì）油（含乙醇汽油）、石（shí）腦油（yóu）、煤油（含航空煤油）以（yǐ）及原油等（děng）VOCs排放（fàng）控製，重（chóng）點推進加油（yóu）站、油罐車、儲油庫油氣回收治理。重點區域還應（yīng）推進油船油氣回收治理工作（zuò）。

深化加（jiā）油站油氣回收工作。O3汙染（rǎn）較重的地區，行政區域內大力推進加油站儲油（yóu）、加油油氣回收治理工作，重點（diǎn）區域（yù）2019年（nián）年（nián）底前基（jī）本完成。埋地油（yóu）罐全麵采（cǎi）用電子液位（wèi）儀進行（háng）汽油密（mì）閉測量。規範油氣回收設施運（yùn）行，自（zì）行或聘請第三方（fāng）加（jiā）強加油槍氣液比、係統（tǒng）密閉性及管線液阻等檢查，提高檢測頻次，重點（diǎn）區域原則上每半（bàn）年開展一次，確保油氣回收係統正常運（yùn）行。重點區域加快推進年銷售汽油（yóu）量大於5000噸的加油站安裝油氣（qì）回收自動監控設備，並與生（shēng）態環境部門聯網（wǎng），2020年年底前基本完成。

推進儲油庫油（yóu）氣回收治理。汽油、航空煤油、原油以及真實蒸氣壓小於76.6 kPa的石腦油應采用浮頂罐儲存，其中，油品容積（jī）小於等於100立方米的，可采用（yòng）臥式儲罐。真實（shí）蒸（zhēng）氣壓大於等於76.6 kPa的石腦油應采用低壓罐、壓力罐或其他等效措施儲存。加快推進油品（pǐn）收發過程排放（fàng）的油氣收集（jí）處理。加強儲油庫發油油氣回收（shōu）係統接口泄漏檢測，提高檢測頻次，減少油氣泄（xiè）漏，確保（bǎo）油品裝卸過程油（yóu）氣回收處理裝置正常運行。加強油罐車油氣回收（shōu）係統密閉性和油氣回收氣動閥（fá）門密閉性檢測（cè），每年至少開展一（yī）次。推（tuī）動（dòng）儲油庫（kù）安裝油氣回收自動監控設施。

（六）工業園（yuán）區和（hé）產業集群VOCs綜合治理

各地應加大涉VOCs排放工業園區和產業集群綜合整治力度，加強（qiáng）資源（yuán）共享，實施集中治（zhì）理，開展園區監測評估，建立環境信息共（gòng）享平台。

對塗裝類企業集中的工（gōng）業園區和產業集群，如家具、機械製（zhì）造、電子產品、汽車（chē）維修（xiū）等，鼓勵建設集中塗裝中心，配備高效（xiào）廢氣治理設施，代替分散的塗裝工序。對石化、化工類（lèi）工業園區和（hé）產業集群，推行泄漏檢（jiǎn）測統一監管，鼓勵建立（lì）園區（qū）LDAR信息管理平台。對有機（jī）溶（róng）劑（jì）使用量大的工（gōng）業園區和產業（yè）集（jí）群，如包裝印刷、織物整理、合成橡膠（jiāo）及其製品等（děng），推進建設（shè）有機溶劑集中回收處置中心，提高有機溶劑回（huí）收利用率。對活性炭使用量大的（de）工業園區（qū）和產業集群，鼓勵地方統（tǒng）籌規劃，建設區域性活性炭集中再生基地，建立活性炭分（fèn）散（sàn）使用、統一回收、集中再生（shēng）的管理模式，有效解決活性炭不及時更換、不脫附再生、監管難度大的問題，對脫附的VOCs等汙染物應進行妥善處（chù）置。

強化工業園區（qū）和產業集群統一管理。樹立行業標杆，製定（dìng）綜合整治方案，引導工業園區和產業集群整體升級。石化、化工類工業園區（qū）和產業集群，要（yào）建（jiàn）立健全檔（dàng）案管理製度，明確企業（yè）VOCs源譜，識別特征汙染物，載明企業廢（fèi）氣收集與治理設（shè）施建設情況、重（chóng）汙染天氣應急預案、企業違法處罰等環保信息。鼓勵對園區和產業集群開展監測、排查、環保設施建設運營等一體（tǐ）化服務。

提升工業園區和產（chǎn）業集群監測監控能（néng）力。加快推進重點工業園區和產業集群環境空氣（qì）質量VOCs監測工（gōng）作，重點（diǎn）區域2020年年底前基本完成。石化、化工（gōng）類工（gōng）業園區應建設監（jiān）測預警監控體係，具備條件的，開展走航監測、網格化監測以及溯源分析（xī）等工作。涉惡臭汙染（rǎn）的工業園（yuán）區和產業集（jí）群，推廣實施惡臭電子鼻監控預警。