關於印發《2020年揮發性有機物治理（lǐ）攻堅方案》的部分通知

各省、自治（zhì）區、直轄市生態環境廳（局），新疆生（shēng）產建設兵團生態環境（jìng）局：

為（wéi）貫徹落實《打贏（yíng）藍天保衛戰三年行動計劃》（國（guó）發〔2018〕22號）有關要求，確保完（wán）成“十三五”環境（jìng）空氣質量改（gǎi）善目（mù）標（biāo）任務，我部在充分調研基（jī）礎上製定了（le）《2020年揮發性有機物治理攻（gōng）堅（jiān）方案》（以下簡稱《方案（àn）》），現印發給你們，請遵（zūn）照執（zhí）行。

各級生態環境部門要高度重視，把（bǎ）揮發性有機物（VOCs）治理攻堅作為打贏藍天保衛戰收官（guān）的重要任務，統籌疫（yì）情防控、經濟社會平穩健康發展，紮實做好“六穩”工作,落實“六保”任務，堅持精準治汙、科學治汙（wū）、依法（fǎ）治汙（wū），切（qiē）實做到問題精準（zhǔn）、時間精準、區位精準（zhǔn）、對象精準、措施精準，抓好《方案》各項任務措施落實。要加強組織實施，監（jiān）測、執法、人員、資金保障等重點向VOCs治理攻堅行動傾斜，加強與相關部門、行業（yè）協會等協（xié）調（diào）配合，形成工（gōng）作合（hé）力。京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區（qū）及其他O3汙染防治任務（wù）重的地區相關省（市）生（shēng）態環境廳（局）要督促相關城市加大工作力度，力爭（zhēng）實現6-9月優良天數提高目標，為（wéi）完成“十三五”優良天數比率約束性指標打下（xià）堅（jiān）實基礎。

聚焦治汙設施（shī）“三率”，提升綜合治理效（xiào）率

組織企業對（duì）現有VOCs廢氣收集率、治理設施同（tóng）步運行（háng）率（lǜ）和去（qù）除率開（kāi）展自查，重點關注單一采用光氧化（huà）、光催化、低溫等離子、一次（cì）性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理（lǐ）設施，7月15日前完成。對（duì）達（dá）不（bú）到要求的VOCs收集、治理設（shè）施（shī）進行更換或升級改造，確保實現達標排放。除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等（děng）技術。行業排（pái）放標準（zhǔn）中規定特別（bié）排放限（xiàn）值和（hé）控（kòng）製要求的，應按相關規定執行；未製定行業標準的應執行大氣汙（wū）染物（wù）綜（zōng）合排放標準和揮發性有機物無組織排放控製（zhì）標準；已製（zhì）定更嚴格地方排放標準的，按（àn）地方標準執行。

按（àn）照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放係統旁路，因安全生產等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當（dāng）地生態環境部門，旁（páng）路在非緊急情況下保持關閉，並通過（guò）鉛封（fēng）、安裝自動監控設施、流量計等方式（shì）加強監管，開啟後（hòu）應及時（shí）向當地（dì）生態環境部門報告，做好台賬記錄。將無組織排放轉變為有組織排放進行控（kòng）製，優（yōu）先采用密閉設備（bèi）、在密閉空間（jiān）中操作或采用（yòng）全密閉集氣罩（zhào）收集方式；對於采用局部集氣罩的，應根據（jù）廢氣排放特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口（kǒu）麵最遠處的VOCs無組織排放位置，控製風速不低於（yú）0.3米/秒，達不到要（yào）求的通過更換大功（gōng）率風機、增設煙道風（fēng）機、增加垂簾等方式及時改造；加強生產車間密閉管理，在符（fú）合安全生產、職業衛生相關規定前提下，采（cǎi）用自動卷（juàn）簾門、密閉性好的塑鋼門窗（chuāng）等，在非（fēi）必要（yào）時保持關閉。按照與生（shēng）產設備“同啟同停”的（de）原則提升治理（lǐ）設施運行率。根（gēn）據處理工藝要求，在（zài）處理設施達到正常運行條件後方可啟動生產設備，在生產設備停止、殘留VOCs廢氣收集（jí）處（chù）理完（wán）畢後，方可停運處理設施（shī）。VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修時，對應生產工藝（yì）設備應停止運行，待（dài）檢修完畢（bì）後同步投入使用；因安全等因素生產工藝設備不能停止或不能及時（shí）停止（zhǐ）運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。按照“適宜高效”的原（yuán）則提高治（zhì）理（lǐ）設施去除（chú）率，不（bú）得稀釋排放。企（qǐ）業新建治汙設施或對現有（yǒu）治汙設施（shī）實施改造，應依據排（pái）放廢氣特（tè）征、VOCs組分及濃度、生（shēng）產工況等，合理選擇治理技術，對治（zhì）理難度（dù）大、單一治理工藝難以穩定達（dá）標的，要采用多種技術的組合工藝。采用活性炭吸附技（jì）術的，應選擇碘值不低於800毫克/克的（de）活性炭，並（bìng）按設（shè）計要求足量添加、及時更換；各地要督（dū）促行政區域內采用一次性活性炭吸附技術的企（qǐ）業按期更換活（huó）性炭，對於長期未進行（háng）更（gèng）換的，於7月底前全部更換一次，並將廢舊活（huó）性炭交有資質的單位處（chù）理處置，記錄更換時間和使用量。

完善監測監控體（tǐ）係，提高精準治理水平

加（jiā）快完善環境空氣VOCs監（jiān）測網。加強大氣VOCs組分觀測（cè），完（wán）善光化學監測網建設，提高數據（jù）質量，建（jiàn）立數據共享機（jī）製。已開展VOCs監測的城市，要進一步規範采（cǎi）樣和監測方（fāng）法，加強設備運維和數據（jù）質控，確保數據真實、準確、可靠。尚未開展VOCs監測的城市，要參照《2020年（nián）國家生態環境監測方案》《關於加強揮發性有機物監測工（gōng）作的通知》，抓緊加強能力建設，開展相關監測工作。VOCs排放量較大、O3汙染較（jiào）重的城（chéng）市，應優（yōu）先開展VOCs自動監測，並實現與中國環境（jìng）監測總站數據直聯；開展（zhǎn）手工（gōng）監測的城市，按照中國環境監測總（zǒng）站統一安排的日期開展手工采樣，O3汙染過程要加密監測頻次，探索（suǒ）主要VOCs物質濃度變化及傳輸規（guī）律。6-9月，重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他（tā）O3汙染防治任務重的地（dì）區城市組織對排查出的工業（yè）園區、企業集群和典型企業的廠界或園區環境開展VOCs蘇瑪罐采樣監測，數據統一報送中國環境監測總站，並向社會公布。中國環境監測總站要加強數據匯總和綜合（hé）分析，編製重點工業園區、企業集群和企業環境VOCs蘇瑪（mǎ）罐采樣監（jiān）測（cè）報告。生態環境部組織重點區域各省（市）對重點工業園區和企業集群開（kāi）展走航監測（cè），排查突出問題，評估整治效果。7月15日前，中國環境監測總站完成重點區域、蘇皖魯（lǔ）豫交界（jiè）地區（qū）及其他O3汙染防治（zhì）任務重（chóng）的（de）地區國控環境空氣質（zhì）量（liàng）站點O3量值溯源和VOCs監測質控（kòng）抽（chōu）查工作。鼓勵各地（dì）開展VOCs來源解析，確定影響O3生成（chéng）的主要VOCs物種和排放（fàng）行（háng）業，提高精準治汙水平。

加強汙染源VOCs監測監控。重點區域要對石化、化工（gōng）、包裝印刷、工業塗裝等行業（yè）VOCs自動監（jiān）控設施建設和（hé）運行情況開展排查，達不到《固定汙染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術指南（試行）》規範要求的及時整改。其他地區要（yào）加快VOCs重點排汙單位自動（dòng）監控設施建設，並與當地生態環境部門聯網，蘇皖魯豫交界地區9月底前（qián）基本完成，全國12月底前基本完成。鼓勵（lì）各地按照《揮（huī）發性有機物無組織排放控製標準》附錄A要（yào）求，開展重點管控企（qǐ）業廠區內無組織排放監（jiān）測，監控企業綜合控製效果。鼓勵各地對納入重點排汙單位名錄的企業安裝用電監控係統、視頻監控設施等。加（jiā）快推進儲油庫、加油站油（yóu）氣回收裝置自動監控設施建設（shè）。加強對（duì）企業自行監測及第三（sān）方檢測機構的監督（dū）管理，提高（gāo）企業自（zì）行監測數據質量，公開一批（pī）監測（cè）數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的（de）機構和人員名單。