關於印發（fā）無錫（xī）市大氣臭氧汙染防（fáng）治攻堅28條三年行動計劃（2020—2022年）的通知（zhī）

為切實做好我市臭氧汙染防控工作，強化臭氧生成前體物揮發性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）汙染管控，持續改善全市環境空氣質量，根據省、市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施（shī）方案要求，製定本行動計劃（huá）。

一、總（zǒng）體要求

為深入踐行習近平生態文明（míng）思想，貫徹落實黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，推進生態（tài）環境（jìng）工（gōng）作治理體（tǐ）係和（hé）治理能力現代化建設，係統解決（jué）臭氧汙染問題，根（gēn）據我市臭氧汙染實際（jì）情況，以降低（dī）臭（chòu）氧濃度、改善（shàn）空氣質量為核心，以協同控製和削減VOCs、NOx兩大臭氧前體物為主要抓手，堅持源頭防治、標本兼治的原則，堅持汙染減排與應急管控相（xiàng）結合，強化（huà）工業（yè）源汙染、移動源汙染、麵源汙染等綜合整（zhěng）治，強化區（qū）域聯防聯控，統籌兼（jiān）顧、係統謀（móu）劃、精準施策，建立“科學閉環”和“管理閉環”的雙閉環工作機製，堅決打贏大氣汙染防治攻堅戰，為當（dāng）好全省高質量發展領跑者奠定堅實的環境基礎。

二、工作目標

2020年（nián）：初步識別（bié）臭氧本地生成與外來傳輸（shū）過（guò）程，開展“搶奪優良（liáng）天”探索。提升全市（shì）臭氧監測能力，建設市區光化學監測網絡，努力遏製臭氧上升勢頭，臭氧濃度升幅控製在10%以內，確保完成優良天數（shù）比率達77.8%的（de）目標任務，比2019年提高5.8個百分（fèn）點。

2021年：全麵完成（chéng）市區光化學監測網（wǎng）絡建設，重（chóng）點區域管控和精準治理能力同步加強，初步遏製臭（chòu）氧（yǎng）濃度上升趨勢，臭氧濃度升幅控製在5%以內（nèi），確保完成省下達目標任務，力爭空氣優良天數比率達79%，比2019年提高7個百分點。

2022年：汙染源精細化管控作戰指揮體（tǐ）係基（jī）本成型（xíng），利用（yòng）臭氧相關光化學監測網絡，形成搶奪優良天的科學指導方案。有效遏製（zhì）臭氧濃度上升勢頭，確保完成省下達目標任務，力爭空氣優良天數比率（lǜ）達80%，比2019年（nián）提高8個百（bǎi）分點。

三、重點任務（wù）

（一）加強工業源汙染治理

1. 優（yōu）化（huà）產業布局。嚴格執行省、市產業（yè）結（jié）構調整限製、淘汰和禁（jìn）止目錄，各市（縣）、區根據空（kōng）氣（qì）質量改（gǎi）善需求可製訂更嚴格的產業準入門檻。到2022年底前完成（chéng）園區環境製度政策和製度集成改革，放大政策扶持和改革集成效應。對未（wèi）完（wán）成空氣質量改善目標的（de）區域實行總量（liàng）控（kòng）製。（牽頭部門：市發展改革委，配合部門：市生態環境局、市工業和信息化局、市商務局、市（shì）行政審批局、市自然資（zī）源規劃局，責任單位：各市﹝縣﹞區人民政府、無錫經濟開發區管委會）（以下（xià）責（zé）任單位（wèi）均是各市﹝縣﹞區人民政府、無（wú）錫經濟開發區管委會，不再列出）

2. 強化“散亂汙”整治。防止已整治的“散亂（luàn）汙”企業死灰複燃，依（yī）照國家和省製定的“散亂汙”企業認定標準，實施動態排查機製，在確保安全生產的前（qián）提下，發現一起，整治一起。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市工業和信息化（huà）局、市發展改革（gé）委（wěi）、市應急局、市市場監管局）

3. 持續推進源頭替代。推廣使用低（dī）VOCs含量的塗料、油墨、膠粘劑以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等，替代溶劑型塗料、油（yóu）墨、膠（jiāo）粘劑、清洗劑，從源頭減少VOCs產（chǎn）生。2020年底前對79個重點企業VOCs清潔原料替代項目開展“回頭看”。抓緊排定（dìng）一批企業（yè）治（zhì）理（lǐ）工程項目，加快推進汽車製造底（dǐ）漆、中塗、色（sè）漆工（gōng）序（xù），鋼製集裝箱製造箱內、箱外、木地板等（děng）工（gōng）序（xù），以（yǐ）及家具、工程機械、船舶、鋼（gāng）結構、卷材等製造行業的替代（dài）任務，並（bìng）留存（cún）相關台賬記錄。2022年家具（jù）、印刷、汽車維修等行（háng）業全麵采用低揮發性（xìng）原輔材料。（牽頭部門：市工業和信息化局、市生態環境局，配合部門：市發展（zhǎn）改革委、市交通（tōng）運輸局）

4. 開展（zhǎn）重點行業企業深度治理（lǐ）。2020年底（dǐ）前（qián）完成石（shí）化、化工、工業塗裝和包裝印刷四個重點行業的477家企業深度治理，在實施深度治理過程（chéng）中，全流程要充分保障治理安全，對（duì）528家企業VOCs治理重點項（xiàng）目進行“回頭看”。2021年底前（qián）完成（chéng）電（diàn）子、紡織、橡膠及塑料製（zhì）品、化纖等重點行業深度治理。2022年底前完成家具製造（zào）、鑄造行（háng）業深度治理，並對2020—2021年（nián）開展的VOCs治理（lǐ）重（chóng）點項目進行“回頭看”，對（duì）重點項目進行抽查評（píng）估（gū）。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市（shì）發展改革委、市工業和信息化局、市應急局）

5. 建立VOCs排放總（zǒng）量核算（suàn）體係。2020年10月（yuè）底前完成 2019年度源清單數據填（tián）報審核。嚴（yán）控VOCs排放量，對涉VOCs的新建、改（gǎi）建、擴建項目（mù）的VOCs排放量指標在各市（縣）、區內實行“倍量替代”，VOCs排放量超過3噸的項目，“倍量替代”方案（àn）須經市（shì）生（shēng）態環境部（bù）門備（bèi）案。擴（kuò）建、改建涉VOCs項目，須先完成VOCs治理並通過驗收、核算VOCs減（jiǎn）排量。2021年開始（shǐ）對未完成VOCs減排任務的地區實行涉VOCs項目總量（liàng）控製。（牽頭部門：市生態環境局）

6. 對VOCs重點企業進行差異化管理。嚴格落實《重點行業揮發（fā）性（xìng）有機物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53號）文件要求，逐年（nián）完善企業信息（xī）管理台賬、企業生產工藝台賬、“散亂汙”排查台賬（zhàng），每年更新一（yī）次。開展重點行業“一行一策”方案製定和重點企業“一企一策”管理。2022年底前，形成全市VOCs重點企業差異化管理名單，為開展精準治理提供保障。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市發（fā）展改（gǎi）革委、市工業和信息化局、市應急局）

7. 深化VOCs無組（zǔ）織排（pái）放控製。根據2020年7月1日起執行《揮發性有機物無組織排（pái）放控製要求（GB27822—2019）》標準，對VOCs物料儲存、物料轉移和輸送（sòng）、工藝（yì）過程、設備（bèi）與管線（xiàn）組件VOCs泄露、敞開液麵VOCs無組織排放、VOCs無（wú）組織排放廢氣收集處理係統等薄弱環節加強整治，2022年底前形成VOCs無組織排放控製全閉（bì）環。在無組織排放標準（zhǔn）實施過程中，充分考慮生（shēng）產治理環境，確保排放過程、治理過程安全。每年組織開展VOCs無組織排放專項執（zhí）法行動，不斷鞏（gǒng）固成效。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市應急局）

8. 強化電力、鋼鐵、水泥行業運行管（guǎn）理。2020年底前完成電（diàn）力、鋼鐵、水泥等行業（yè）在線監控和用電工況設備安裝（zhuāng），並與市生態環（huán）境部門聯網，督促企業加強管理與維護，確保超低排放穩定達標（biāo）運行。鼓勵企業加（jiā）強技術改（gǎi）造和運維管（guǎn）理，2022年底汙（wū）染物排放濃度進一步降低。（牽頭部門：市生態環（huán）境局，配合部（bù）門：市（shì）工業和信息化局、市發展改革委、市應急局）

9. 加快工業爐窯整治。落實《無錫市工業爐窯大氣汙染綜合（hé）治理方案》，2020年完成重點工業爐窯整治130台，在確保安全的前提下，對現有工業爐窯分類整治，淘汰一批、替代一（yī）批、治理一批。對使用生物質燃料的企業加強監督執法，全麵排（pái）查取締非專用燃燒設備，禁止直接燃（rán）用非（fēi）生物質成型燃（rán）料。未完成工業爐窯整治的企業（yè）不（bú）得（dé）列入重汙染天氣應急管控豁（huō）免名單。2022年底前全市工業爐窯整治（zhì）全麵完成。（牽頭部門：市生態環境局，配（pèi）合部門：市發展改革（gé）委、市工業和信息（xī）化局、市市（shì）場監管局、市應急局）

10. 開展燃氣鍋爐低氮改造。2020年全（quán）市燃氣（qì）電廠完成低氮改造方案製定，明確鍋爐各階段全負荷（hé）工況（kuàng）監測達標要求。2022年底前全麵完成天然氣（qì）電廠低氮改造，保障達到安全環保改造條件要求並穩定運行，其它燃氣鍋爐低氮（dàn）改造實現全（quán）覆蓋。完成低氮（dàn）改造的企業可（kě）申請列入重汙染天氣應急（jí）管控豁免名（míng）單。（牽頭部（bù）門：市生（shēng）態環境局，配合部門：市市場監管局、市應急（jí）局）

（二）強化（huà）移動汙染源管理

11. 推動（dòng）車輛結構升級。2020年7月1日起，公交、環衛和郵政等城市重型柴油車注冊登記應當符合機動車排放（fàng）標（biāo）準6a階段要求。同步推行新增（zēng）和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物（wù）流配送車輛使用新（xīn）能源或（huò）清潔能源汽車，年底前（qián）使用比例達到80%。2021年1月（yuè）1日起，重（chóng）型燃氣車輛注冊登記應當符合機動車（chē）排放（fàng）標準（zhǔn）6b階段要求（qiú）；2021年（nián）7月1日起，所有重型柴油（yóu）車注冊登記應當符（fú）合機動車排放標準6a階段要（yào）求。（牽頭部門：市工業（yè）和信息化局，配合部門：市（shì）公（gōng）安局、市交通運輸局、市財政（zhèng）局、市（shì）生態環境局（jú）、市商（shāng）務局、市發展改革委、市郵政管理（lǐ）局、市城管局）

12. 加（jiā）強非道路移動機械汙染防治。完成（chéng）全市在用非道路（lù）移動機械環保編碼，加強對非道路移動機械執法檢查（chá），禁止排放超標工（gōng）程機械、叉（chā）車使用，消除（chú）市內非道路移動機械和柴油貨車冒黑煙現象。2022年（nián）底（dǐ）前進（jìn）一步調整擴大禁止使用高排放非道路移動機械的區域。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市住（zhù）房城鄉建設局、市（shì）市場監管局、市交通運輸局（jú）、市市政園林局、市水利局、市農業農村局）

2020年底前各類工地應（yīng）建立移動源汙染排放（fàng）管理製度，業主（zhǔ）（施工）單位應禁止未懸掛環保牌照、不符合排放標準的工程機械和柴油貨車入場，未達到移動源管理要求的（de）工地，不得列入重汙染天氣應急管控豁免工地名單。（牽頭部（bù）門：市住房城鄉建設（shè）局，配合部門：市（shì）生態環（huán）境局、市交通（tōng）運輸局、市市政園林局、市（shì）水利局、市（shì）農業農村局）

13. 加強船（chuán）舶、口岸汙染防治。提（tí）前實施新生產船舶發動機（jī）第二階段排放（fàng）標準，嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。限製高排放船舶使用，推進（jìn）內河船型（xíng）標準化，大力推動20年（nián）以上的內河船舶淘汰，依法強製報廢超過使（shǐ）用年限（xiàn）的航（háng）運船舶，基本消除冒黑煙船舶。嚴格執行長三角（jiǎo）水域船舶排放控製區管理政策。鼓勵支持水路運輸經營者建造節能環保型（xíng）船舶以（yǐ）及LNG動力船舶。2022年底前港口碼頭船舶靠岸岸電使用率達到省下達目標要求，地麵電源替代飛機輔助（zhù）動力裝置使用率達到100%。（牽頭部（bù）門：市交通運輸局，配合（hé）部門：市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水利局（jú）、江陰海（hǎi）事局、市機場集團）

14. 加快高排放車輛淘汰（tài）。出台高（gāo）排放車輛淘汰方案和補貼方案。2020年底完成省下達（dá）的國III及以下排放（fàng）標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務。2022年底前全麵淘汰國III及以（yǐ）下排放標準的柴油環衛車（chē），新增和更新的輕型環衛車輛應使用新能源或清潔能（néng）源。（牽（qiān）頭部門：市公安局、市交通運輸局、市生態（tài）環（huán）境局、市城管局，配（pèi）合部門（mén）：市（shì）工業和信息化局、市財政局、市商（shāng）務局）

（三）強化麵源汙染管控

15. 強化油碼頭整治。2020年底前完成原油、汽油、石腦油等裝船作業碼頭油氣回收治理。加大對生產、銷（xiāo）售不符合標準（zhǔn）的車（船）用燃料以及無證無照經營行為的打擊力度，嚴厲查處油品質量超標現象。內河船（chuán）舶必須（xū）使用含硫量不大於10毫克/千克（kè）的柴油。強化船用燃料油使（shǐ）用監管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規燃油行為（wéi）。（牽頭部門：市交通運輸局，配（pèi）合部門：江陰海（hǎi）事局、市發展改革（gé）委、市財政局、市商務局、市市場監管局（jú）、市生態環境局、市公（gōng）安局）

16. 推進加（jiā）油站儲油（yóu）庫油氣回收治理。製定（dìng）專項治理（lǐ）方案和執法（fǎ）方案，利用走航溯源、巡查等方式持續對加（jiā）油（yóu）站的油氣回收開展汙染評估，在保障安全治理措施的前提下，切（qiē）實減少加油站VOCs汙染。2020年（nián）底前（qián）年銷售（shòu）汽油量大於5000噸的加油（yóu）站和儲油庫，全部完成油氣回收自（zì）動監控設備安（ān）裝聯網工作，其它加（jiā）油站（zhàn）鼓勵安裝油氣在線監控。2021年起逐（zhú）步推廣加油站開展3次油氣回收設施（shī）安裝工作。2022年底前完成10000噸以上加油（yóu）站（zhàn）3次油氣回收。加油站每年至少開展1次加油槍氣液比、係統密閉性（xìng）及管線液阻的（de）檢（jiǎn）查檢測，儲油庫每季度開（kāi）展油氣回收係統接口（kǒu）泄漏檢測和油氣（qì）回收處理裝置運行效果（guǒ）監測，檢查結果（guǒ）定（dìng）期報屬地生態環境和成品油主管部門備案。（牽（qiān）頭部門：市生（shēng）態環境局，配合部門：市（shì）商務（wù）局、市市場（chǎng）監管局、市應急局）

17. 強化餐飲油煙監管。2020年底前全麵取締露天焚燒和法律法規規定的禁止區（qū）域露天燒烤，取締無證無照餐飲企業。2022年底前（qián）完成（chéng）城市綜合體、餐飲集中區的油煙、非甲烷總（zǒng）烴、顆粒物等在線監控安（ān）裝並（bìng）與生態環境部門聯網，向社會公示，接受社會監督。油煙未（wèi）集中（zhōng）收集排放的（de）老新村開展煙道改造和集中處理。推廣使用高效淨化型家用吸油煙機。（牽頭部門：市城管局、市生態環境局，配合部門：市商務局、市市場監管局）

18. 開展汽修行業VOCs汙染治理。持續開展汽修行業專項整治行動，嚴厲打擊（jī）露天噴塗和調漆行為，推廣使用（yòng）低（dī）VOCs含量塗料。2020年起新建汽修（xiū）企業推廣使用高流低壓噴槍。2022年底前汽修企業全麵推廣使用高（gāo）流低壓噴槍，並配置（zhì）專用油漆儲存櫃。（牽頭部門：市交通運輸局，配合部門：市生態環境局）

19. 加強（qiáng）農業麵源VOCs排放控製。推進綠色防控示範區建設，促（cù）進農藥使用量零（líng）增長，推廣綠色防（fáng）控技術（shù）和產品，減少（shǎo）含VOCs農藥的使用。加強農作物（wù）秸稈綜合利（lì）用，2020年秸稈綜合利用率達到95%。加強秸稈禁燒（shāo）執法力（lì）度，提高秸稈綜（zōng）合利用率，2022年底穩定保持在（zài）95%以上。（牽頭部門：市農業農村局，配合部門：市生態環境局）

20. 強化塗（tú）料管理。2020年起，市市場監管、工業和信息化、住房城鄉建設部門分別對塗料生產和銷售領（lǐng）域、工業企業（yè）塗料使（shǐ）用、建築工程（包含建築裝（zhuāng）飾裝修和市政工程）塗料使用開展專項檢查，督促企業全麵執行有關強（qiáng）製性標準要求（qiú），生產、銷售、使（shǐ）用符合標準規定的塗料。鼓勵落實《塗料中揮發性有機物限量》（DB32/T3500—2019）等行業推薦標準，對不符合要求的，責令整改。市政工程、房屋建設、維修和裝修工程全部采用水（shuǐ）性建築塗料，並在招標文件及合同中增加相應條款。（牽頭部門：市市場監管局，配合部門：市生態環境（jìng）局、市工業和（hé）信息化局、市住房城鄉建設局）

開展夏（xià）季建築噴塗（tú）工（gōng）序錯峰施工專（zhuān）項行（háng）動，對大中型裝修、外立麵改造、道路畫線作業、道路瀝青鋪設等工程（新改擴建交通工程、應（yīng）急施工工程（chéng）項目除外）作業涉及噴塗、油漆等有VOCs 排（pái）放的工序，臭氧汙染（rǎn）預警期間實施錯峰施工（gōng）。原則上10點（diǎn）至18點不開展相關作業（yè）。每周開（kāi）展專項檢查，對違規施工的責任單位，由行業主管部門納入信用考核。（牽頭部門：市住房城鄉建設局，配合部門：市城管局、市公安局、市交通運輸局、市水利局、市市政園林局）

（四（sì））強化大氣（qì）環境執法

21. 開展VOCs專（zhuān）項執法行動。每年4—9月（yuè），對重點行業VOCs無組織排放、廢氣收集以及汙（wū）染治理設施運行等情況進行常態化執法檢查，對不能穩定達標排放、不滿足無組織控製要求及拒不執行重汙染天氣應急響應措（cuò）施的企業，依法綜合（hé）運用按日（rì）計罰、查封扣押、限產（chǎn）停產等手段予以嚴格懲處。2020年開展生活垃圾焚燒發電廠專項整（zhěng）治，實現汙染物穩定達標排放。（牽頭部門：市生（shēng）態環境局，配合部門：市重汙（wū）染天氣應急（jí）小組成員單位）

22. 強化機動車執法監管。嚴格執行高排放車輛區域限行措施，適時（shí）擴大限行區域和限行（háng）車輛。2020年底前建立生（shēng）態環境、公安交管、交通運輸等部門聯（lián）合執法常（cháng）態化機製，嚴厲（lì）打擊（jī）超標排放等違法行為，市內基（jī）本消除（chú）冒黑煙現象。嚴厲打擊（jī）排放檢（jiǎn）驗機構偽造檢驗結果，出具虛假報告等違法行為。2022年底前建立生態環境部門檢測取證、公（gōng）安交管部門（mén）實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式，推進機動車聯合執法常態化、製度化。充分應用大數據平（píng）台，科學促進道路交通暢（chàng）通，減少怠速狀態下的機動（dòng）車尾氣排放。（牽頭部門：市公安局、市生態環（huán）境局、市交通運輸局，配合部門：市城（chéng）管局、市市場監管局、市農業農村局、市（shì）市政園林局）

23. 加（jiā）大重汙染天氣應（yīng）急響（xiǎng）應。抓好夏、秋兩季秸稈禁燒巡查，嚴肅查處第一把火，嚴防因秸稈露天焚燒（shāo）造（zào）成（chéng）區域性重汙染天氣。強化重汙染天氣應急管控、重點源達標排（pái）放、VOCs和顆粒物（wù）無（wú）組織排放監管，加強汙染（rǎn）源在線監測數據質量（liàng）比對檢查，嚴（yán）厲打擊違法（fǎ）排汙、弄虛作（zuò）假等行為。做好進（jìn）博會、世界物聯網大會、國家公祭日等重大活動空（kōng）氣（qì）質量保障工作。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市重汙染天氣應急小組成員（yuán）單位）

（五）完善臭（chòu）氧汙染天（tiān）氣應對機製

24. 汙染源清單持續更新。2020年，結（jié）合市住房城鄉建設局、市市場（chǎng）監管局、市工業和信息化局所提供市區相關工地、餐飲企業、汽車噴塗、工業企業（yè）等基礎名單信息，以及在現（xiàn）有源清單基礎上，依托高科技支撐重點汙（wū）染源實（shí）地調查，完善補充汙（wū）染源相關資料與（yǔ）數據，初步形成全市汙染源溯（sù）源清單。2021年更新清單基礎數據，依托初（chū）步建成的大氣臭氧立體綜合監測網絡，形成全市精細化動態管理的汙染源作戰地（dì）圖，為臭氧汙染天氣應急提供差異化的決策支撐。2022年（nián），利用多源監（jiān）測數據靶向支撐科學管控，總結大氣汙染物（wù）排放特征和大氣汙染成（chéng）因解析，結合模式做清單驗證評估，優化管控方向。（牽（qiān）頭部門：市生態環（huán）境局，配合（hé）部門：市住房城鄉建設局、市市場監管局、市工業和信息化局、市公安（ān）局、市交（jiāo）通運輸（shū）局（jú）、市商（shāng）務局、市市政園林局、市農業農（nóng）村局）

25. 探索臭氧汙染應（yīng）急管控機製。2020年通過VOCs走航溯源及信息化手段開展重點企業VOCs汙染源（yuán）樣品采集及分析檢測（cè）工作，建立無錫臭氧汙染“指紋庫（kù）”，結（jié）合預警預報開展臭氧“輕微汙染天（tiān）”應急（jí）管控探索機製（100＜AQI≤110，160＜O3濃度≤171微克/立（lì）方（fāng）米（mǐ））。2021年通過走航溯源、臭氧立體綜合監（jiān）測（cè）網絡，在線監測與離線采樣等，進一步完善（shàn）臭氧“指（zhǐ）紋庫”，識別汙染來源，指導重點企業開展精細化治理。2022年形成在確保管控效果前提下，製定最短管控時（shí）段、最小管控範圍和最低管控力度的應急管控方（fāng）案，以最小的經濟（jì）代價實現最大化的環境效（xiào）益，為無錫高質量發展提供保（bǎo）障。（牽頭部門：市生態環境局，配（pèi）合部門：市工（gōng）業和信息化局）

（六）開展臭氧監測能力建（jiàn）設

26. 構（gòu）建無錫（xī）市大氣臭氧立體綜（zōng）合監測網絡（luò）。2020年全麵（miàn）加強全市大氣臭氧綜（zōng）合（hé）監測能力，補充目前尚處於空白階段（duàn）的光化學組分監測網，同步完善顆粒物組（zǔ）分監（jiān）測網，完善現有（東絳）多參數站點，建立全市大氣臭氧綜合汙染監測係統。2021年，利用臭氧監測數據，適當應用走航動（dòng）態觀測、離線采樣分析等，累積多源（yuán）監測數據指導優化靶向管控減排方案。2022年底前，利用兩年多源監測數據累積，逐步建立臭氧（yǎng）生成及汙（wū）染防控機製，科學數據分（fèn）析輔助製（zhì）定精細化減（jiǎn）排方案。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市（shì）財政局）

27. 完善在線監測設（shè）備聯網監控。2020年底前石化、化工、工業塗裝和包裝（zhuāng）印刷（shuā）四個重點（diǎn）行業中符合條件的企（qǐ）業完成自動監測設備安裝（zhuāng）。2021年底（dǐ）前電子、紡織、橡膠及塑料製（zhì）品、化纖（xiān）等重點行業中符合條件的企業（yè）完成自動監測設（shè）備安裝。2022年底前家具（jù）製造、鑄造行業中符合條件的企業完成自（zì）動監測設備安裝。強化（huà）自動監測設備運維（wéi）質量監管，所（suǒ）有重點企業在線監測要與生態環境部門聯網。鼓勵無組織排放嚴重（chóng）的企業，在主要排放工（gōng）序（xù）安（ān）裝視頻監控設施、廠界安裝自動監控設施，並與生態環境部門聯（lián）網。（牽頭部門：市生態環境局）

28. 運用信（xìn）息化手（shǒu）段提高效率。2020年依托“感知環境、智慧環保”物聯網示（shì）範項目，升（shēng）級大氣汙染（rǎn）綜合作戰指揮平台，從“常態、應急、長效”三（sān）個層麵打通監測、執法、溯源、衛星、氣象等數（shù）據孤島。2021年集（jí）成預警預報、源清單、源解析、模型評估等係統，形（xíng）成雲上會（huì）商機製。2022年持續完善科學動（dòng）態管理和問題（tí）“發現—處置—反饋—評估”閉環機製（zhì）。（牽頭部門：市生態環境局，配合部門：市交通運輸局、市氣象局、市公安局、市住房城鄉建（jiàn）設局、市大數據管理局）

四、保障機製

（一）加強組織領導（dǎo），突出（chū）責任落實

加強頂層設計（jì），建立以市長為組長、相關副市長為副組長的臭氧汙染防治領導小組（zǔ），領導小（xiǎo）組辦公室設在市（shì）攻（gōng）堅辦（bàn），由市攻堅辦組織牽頭本計劃（huá）實施並督查。明確（què）各部門工（gōng）作職責，形成多個部門單位協同作戰的機製保障。落實國、省（shěng）、市和鄉鎮（街道）空氣質量“點（diǎn）位（wèi）長製”，將（jiāng）臭氧指標納入考核體係，每（měi）月在（zài）無錫（xī）日報和無錫（xī）電視（shì）台進行（háng）排名通報，對排名靠（kào）後的“點位長”進行約談。對於平時治理不到位、交辦問題整改不及時和導致（zhì）空氣質量惡化的問題，將依托汙染攻堅治理平台進行跟蹤督辦。

（二）機製創新並舉，強化科技支撐

強化科技（jì）支撐（chēng），增強能力建設，構建強有力的臭氧（yǎng）防治作戰團（tuán）隊，支持重大項目、重要創（chuàng）新平台載體建設，打造優越的人才政策環境，做好打臭氧汙染防治的持（chí）久戰計劃。探索（suǒ）“人才+產業”發展模式，促進（jìn）產業（yè）鏈、學科鏈和人（rén）才（cái）鏈的有機融合（hé），推動科研成果轉化，落地形成“技術攻（gōng）關”與“人才攻關”的雙軌道運行模式。在實施VOCs綜（zōng）合（hé）治（zhì）理過程中，要充分考慮安全生產工作要求，嚴格執行安全生產工（gōng）作規定。

（三）拓寬投入渠道，加（jiā）大資金投入（rù）

針對臭氧相關治理（lǐ）項（xiàng）目（mù）獎補方案進行評估，對納入（rù）市重點汙染治理項目進行獎補。建立多渠道、多層次、多元化的（de）投融資機製，充分發揮環保資金杠杆的撬動作用，鼓勵開（kāi）展合同環境服務，推廣環境汙染第三方治理、第三方服（fú）務，建立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與（yǔ）的治理格局。

（四）加（jiā）大宣傳引導，形成全社會減排（pái）合力（lì）

引導全社會踐行綠色低碳行為，樹立低碳、節約、綠色、環（huán）保的消費觀念和生活理念。開展碳普惠機製研究和探索，通過獎勵機製調動全社會積極性（xìng）。到2022年建立起以積分（fèn）激勵、政策鼓勵和碳中和相結（jié）合的正向引導製（zhì）度，拉動低（dī）碳經濟和產業發展，加快形成政府、企業（yè）、公眾（zhòng）共同參與的低碳（tàn）社會建設新格局。

來源（yuán）：無錫市人民政府辦公（gōng）室